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關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
大中小為進(jìn)一步釋放消費潛力，促進(jìn)消費持續恢復回暖，結合重慶實(shí)際，我委起草了《關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)信件或郵件等方式進(jìn)行反饋，以單位名義反饋的需加蓋單位公章，以個(gè)人名義提出意見(jiàn)建議的需實(shí)名并留聯(lián)系方式。通信地址：重慶市渝北區洪湖西路16號（重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )政策研究室，郵編：401121），電子郵箱：zcyjs606@163.com。意見(jiàn)接收截止時(shí)間為2023年10月11日。感謝參與支持！
?????附件：關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施（征求意見(jiàn)稿）
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?????????????????????????????重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )
??????????????????????????????2023年9月28日 ?
????（聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：田東升，67575038）
附件：
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?關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施
（征求意見(jiàn)稿）
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為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于恢復和擴大消費的措施》以及國家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》等文件精神，著(zhù)力釋放消費潛力，促進(jìn)消費持續恢復回暖，結合重慶實(shí)際，提出如下貫徹措施。
一、大力促進(jìn)汽車(chē)消費
1.支持老舊汽車(chē)更新消費。加快淘汰報廢國三及以下排放標準乘用車(chē)、違規非標商用車(chē)。鼓勵有條件的區縣制定汽車(chē)以舊換新政策，聯(lián)合汽車(chē)生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商舉辦汽車(chē)以舊換新活動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)更新補貼。加快培育二手車(chē)市場(chǎng)，落實(shí)國家二手車(chē)交易增值稅減稅措施，合力增加二手車(chē)平臺企業(yè)抽檢頻率，提高二手車(chē)市場(chǎng)交易信息透明度，支持鼓勵二手車(chē)出口。探索建設機動(dòng)車(chē)全生命周期管理服務(wù)平臺，加強汽車(chē)流通領(lǐng)域規范管理。
2.降低新能源汽車(chē)購置使用成本。全面落實(shí)構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、支持新能源汽車(chē)下鄉、延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免等政策。科學(xué)布局、適度超前建設充、換電基礎設施體系，保障出租車(chē)基礎設施建設和運營(yíng)，加快居住區、商業(yè)場(chǎng)所、公共活動(dòng)場(chǎng)地、高速公路等場(chǎng)景充電基礎設施建設。優(yōu)化居民小區內公共充電基礎設施布局，推動(dòng)居民小區內公共充電基礎設施實(shí)行居民電價(jià)。研究完善對執行工商業(yè)電價(jià)的公共充電基礎設施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，鼓勵充換電設施運營(yíng)商階段性降低充電服務(wù)費，推動(dòng)降低新能源汽車(chē)用電成本。
3.增加公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)消費。新增和更新的城市巡游出租車(chē)、網(wǎng)約出租車(chē)原則上全部采用新能源汽車(chē)，支持城市公交車(chē)、物流、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛采購新能源汽車(chē)，鼓勵農村客貨郵融合適配車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)采購占比逐年提高。全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織類(lèi)公共機構配備更新公務(wù)用車(chē)，除特殊工作需要或無(wú)適配新能源汽車(chē)車(chē)型外，原則上全部采購配備新能源汽車(chē)，包括純電動(dòng)車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等，做到“應采盡采、應配盡配”。
4.持續緩解停車(chē)難問(wèn)題。新建居住區嚴格按照城市停車(chē)規劃和相關(guān)標準要求配建停車(chē)位。結合舊城改造及城市更新等，利用零星用地、邊角用地以及不具備單獨建設條件的土地，建設一批小微停車(chē)場(chǎng)，并根據實(shí)際情況合理設置夜間道路停車(chē)位。鼓勵各區縣政府在人員密集場(chǎng)所和景區加快配置立體停車(chē)場(chǎng)、智慧停車(chē)場(chǎng)。在城市開(kāi)發(fā)利用中充分考慮公共停車(chē)需求，充分挖掘城市人防工程、城市高架等地下、橋下空間潛力，在保證安全的前提下，支持符合條件的停車(chē)設施建設。支持給予新能源機動(dòng)車(chē)停車(chē)優(yōu)惠服務(wù)，鼓勵政府定價(jià)的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）對新能源汽車(chē)實(shí)行當日首次1小時(shí)內（含充電時(shí)間）免費。鼓勵將有條件的黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位內部停車(chē)場(chǎng)（位）錯時(shí)對外開(kāi)放，提高停車(chē)資源共享利用率。
二、全面提升住房家居消費
5.促進(jìn)合理住房消費。支持各區縣政府通過(guò)實(shí)施契稅補貼、維修資金補貼、購房直補、舉辦房交會(huì )等措施促進(jìn)住房消費。支持有條件的區縣對在當地就業(yè)的應屆畢業(yè)大學(xué)生購房的，在原有支持人才購房政策基礎上，給予一次性貨幣補貼。按照職住平衡原則，支持團體購買(mǎi)商品住房。推進(jìn)二手房交易貸款“帶押過(guò)戶(hù)”，減少交易成本。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合大型家裝家居企業(yè)、賣(mài)場(chǎng)，開(kāi)展購房送家裝家居消費券活動(dòng)。
6.支持綠色智能家裝家居消費。大力發(fā)展綠色家裝，積極發(fā)展裝配式裝修，廣泛推廣綠色建材，加快建筑節能改造。支持企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，加快智能家電、智能安防、智能照明、智能睡眠、智能康養、智能影音娛樂(lè )等家居產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵有條件的區縣對居民購買(mǎi)綠色家電、綠色家具、綠色建材等綠色家居產(chǎn)品給予一定補貼。支持各區縣政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )整合多方資源，廣泛開(kāi)展家居惠民消費季、家電消費節、家裝消費節、家居博覽會(huì )、房交會(huì )等家居煥新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)街鎮、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)小區開(kāi)展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等公益性促銷(xiāo)活動(dòng)，各街鎮、社區（村）、小區在場(chǎng)地使用上給予支持。
7.放寬公積金適用范圍。進(jìn)一步擴大城鎮老舊小區居民提取住房公積金范圍，凡符合我市城鎮老舊小區改造相關(guān)規定、對擁有產(chǎn)權的自住住房實(shí)施加裝電梯的，職工及其配偶、子女以及職工與配偶雙方父母均可申請提取住房公積金支付家庭實(shí)際承擔的費用。進(jìn)一步提高住房公積金支付房屋租金限額，對租住公共租賃住房的，可按實(shí)際房租支出提取；對租住商品住房、保障性租賃住房的，適當提高租房提取額度，中心城區繳存人每人最高提取額度提高至1800元/月、夫妻雙方提高至3600元/月；其他區縣繳存人每人最高提取額度提高至1500元/月、夫妻雙方提高至3000元/月。
三、提質(zhì)發(fā)展新型消費
8.支持電子產(chǎn)品消費。推進(jìn)數字消費基礎設施建設，豐富第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)應用場(chǎng)景。鼓勵科研院所和市場(chǎng)主體積極應用國產(chǎn)人工智能（AI）技術(shù)，加大科研領(lǐng)域對方言、特定口音的語(yǔ)音識別技術(shù)投入，優(yōu)化“聲控+語(yǔ)義識別”功能，著(zhù)力提升電子產(chǎn)品智能化水平。支持有條件的區縣對學(xué)生群體購買(mǎi)手機、電腦（含平板電腦）、耳機、音響、智能穿戴設備、消費級無(wú)人機、智能健身器材等產(chǎn)品給予一定補貼。支持全市重大裝備和技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)應用，對“33618”現代制造業(yè)集群相關(guān)領(lǐng)域采購首臺套產(chǎn)品進(jìn)行獎勵，鼓勵國有企業(yè)采購首臺套產(chǎn)品和服務(wù)。
9.打造促消費新平臺。整合全市促消費資源，不定期匯集發(fā)布全市文化、旅游、零售、餐飲、住宿、體育等領(lǐng)域各類(lèi)減免優(yōu)惠政策。支持國際或國內知名品牌企業(yè)在重慶開(kāi)設首店、首發(fā)全球新品，鼓勵區縣和落地場(chǎng)所運營(yíng)主體對首店租金或裝修成本，按照項目核定實(shí)際投資總額給予落戶(hù)獎勵。順應“Z世代”消費潮流，打造滿(mǎn)足消費者情感需求的定制產(chǎn)品，推出一批年輕人首選日常打卡地、特色會(huì )展，著(zhù)力打造亞文化品牌營(yíng)銷(xiāo)圈。
10.推進(jìn)美容健康消費。支持醫療美容龍頭企業(yè)（機構）聯(lián)合高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵并規范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療美容”，加強醫療美容監管服務(wù)，規范醫療美容機構審批。深入發(fā)展多層次多樣化醫療健康服務(wù)，積極發(fā)展中醫醫療和養生保健等服務(wù)，大力發(fā)展定制化健康體檢、個(gè)人健康管理、國際醫療旅游等健康服務(wù)。鼓勵有條件的特色街區、醫院等，設置女性主題消費專(zhuān)層（專(zhuān)區），開(kāi)設女性專(zhuān)用健身中心、體驗交流場(chǎng)所等消費新場(chǎng)景，促進(jìn)醫美消費等新業(yè)態(tài)規范健康發(fā)展。
四、持續拓展文化旅游消費
11.創(chuàng )新文旅融合發(fā)展模式。聯(lián)動(dòng)四川省創(chuàng )新打造川渝精品旅游線(xiàn)路，探索推行川渝景區聯(lián)票模式，鼓勵景區實(shí)施一票多次多日使用制，更好滿(mǎn)足游客多樣化需求。鼓勵各區縣支持引導特色商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)與旅游景區、景區商家合作，開(kāi)展“進(jìn)景區·半價(jià)購”促銷(xiāo)活動(dòng)，激發(fā)旅游消費熱情。適時(shí)推出一批景區景點(diǎn)、旅游主題線(xiàn)路、旅游休閑街區、旅游民宿、露營(yíng)基地、旅游演藝、特色項目、劇本娛樂(lè )沉浸體驗等新產(chǎn)品新供給。豐富鄉村旅游觀(guān)光、線(xiàn)上線(xiàn)下購物等場(chǎng)景，拓展觀(guān)光采摘和休閑體驗功能，培育一批鄉村旅游重點(diǎn)村鎮。支持工會(huì )使用會(huì )員會(huì )費組織開(kāi)展紅色、生態(tài)等主題教育活動(dòng)，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費。
12.豐富“旅游+消費”業(yè)態(tài)。推動(dòng)“旅游+演藝”“旅游+體育”業(yè)態(tài)發(fā)展，增加戲劇節、音樂(lè )節、藝術(shù)節、動(dòng)漫節、演唱會(huì )等大型活動(dòng)供給。積極申報國家文化和旅游消費示范（試點(diǎn)）城市，打造沉浸式演藝新空間，建設新型文旅消費集聚區，爭創(chuàng )國家級夜間文化旅游消費集聚區。積極申辦、舉辦高水平賽事，創(chuàng )建國家體育旅游示范區和國家體育消費試點(diǎn)城市，開(kāi)展市級體育旅游試點(diǎn)城區和市級體育消費試點(diǎn)城區建設，推動(dòng)區（縣）域體育賽事活動(dòng)發(fā)展。鼓勵各區縣政府加大對商品展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )、交易會(huì )、購物節、民俗節、品牌展、特色市集等活動(dòng)的政策支持力度，進(jìn)一步擴大會(huì )展消費。推動(dòng)夜間文旅消費規范創(chuàng )新發(fā)展，引導博物館、文化館、游樂(lè )園等延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，支持有條件的地區建設“24小時(shí)生活圈”。開(kāi)展“老字號嘉年華”、“重慶都市（鄉村）體育嘉年華”等活動(dòng)，促進(jìn)品牌消費。
13.加快釋放郵輪消費。統籌規劃長(cháng)江水上資源，積極開(kāi)展郵輪經(jīng)濟示范創(chuàng )建工作，積極培育郵輪消費載體，著(zhù)力打造水上度假區。優(yōu)化布局全市江河港口及客、貨泊位，提升改造沿線(xiàn)碼頭配套設施，推動(dòng)郵輪行業(yè)與交通、文旅、商貿等行業(yè)融合發(fā)展，謀劃打造具有重慶特色的郵輪消費場(chǎng)景。開(kāi)發(fā)“郵輪+景區”等聯(lián)動(dòng)旅游線(xiàn)路以及高附加值、多元化郵輪消費產(chǎn)品，探索建立以長(cháng)江郵輪旅游為載體的研學(xué)基地，鼓勵在郵輪上開(kāi)展工會(huì )、團建、短期商務(wù)會(huì )議及會(huì )展等活動(dòng)。完善入境郵輪旅游服務(wù)體系，鼓勵銜接長(cháng)江內河與沿海郵輪市場(chǎng)，推動(dòng)在重要港口出港大廳設立離境退稅商店和免稅店。
五、全力營(yíng)造良好消費環(huán)境
14.完善消費基礎設施網(wǎng)絡(luò )。加強縣域商業(yè)體系建設，建設改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)、農村新型便民商店，推動(dòng)重點(diǎn)商貿街巷改造升級。加快發(fā)展冷鏈物流，穩步推動(dòng)產(chǎn)地銷(xiāo)地冷鏈設施建設，積極申報國家骨干冷鏈物流基地，培育一批專(zhuān)業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)，補齊農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施短板。完善區（縣）鄉村三級快遞物流配送體系，支持縣級物流配送中心、鄉鎮物流站點(diǎn)建設改造，建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站，鼓勵農村客運車(chē)輛代運郵件快件。發(fā)展數字化商品流通體系，建設智能終端服務(wù)設施。支持各區縣政府通過(guò)全域土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)等方式，有效盤(pán)活存量建設用地，用于消費基礎設施項目建設。
15.加強消費領(lǐng)域執法監管。依法打擊假冒偽劣行為，持續推動(dòng)創(chuàng )建放心市場(chǎng)、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區、放心工廠(chǎng)，加快形成退換貨、質(zhì)量追溯、明碼標價(jià)、監管、評價(jià)的放心消費制度閉環(huán)，營(yíng)造放心消費環(huán)境。全面開(kāi)展放心消費行動(dòng)，不斷完善商貿流通、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)標準。進(jìn)一步優(yōu)化消費爭議多元化解機制，探索建立消費者集體訴訟制度，全面推行消費爭議先行賠付。探索線(xiàn)下商場(chǎng)七日無(wú)理由退換貨服務(wù)。支持第三方機構應用大數據建立消費環(huán)境評價(jià)體系。
16.優(yōu)化消費金融服務(wù)。引導金融機構按市場(chǎng)化方式，加大對住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養老托育、家政服務(wù)等綜合金融支持力度。更注重以真實(shí)消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監管，推動(dòng)合理增加消費信貸。指導商業(yè)銀行、汽車(chē)金融公司、消費金融公司等機構在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續前提下創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，合理優(yōu)化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度，鼓勵汽車(chē)金融公司、消費金融公司以利率優(yōu)惠、聯(lián)合貼息等方式惠及消費者。支持保險公司開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)充電樁保險等創(chuàng )新產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)設計符合新能源汽車(chē)特點(diǎn)的專(zhuān)屬金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足居民新能源汽車(chē)金融服務(wù)需求。鼓勵金融機構與公安交管部門(mén)聯(lián)合建立交管服務(wù)站，“一站式”辦理貸款機動(dòng)車(chē)抵押和解抵押登記業(yè)務(wù)。持續規范互聯(lián)網(wǎng)平臺等涉及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)的收費行為。
17.健全促消費長(cháng)效機制。加快消費信用體系建設，打造“山城有信”“一企一碼”“一品一碼”“一人一碼”，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，依法依規實(shí)施失信懲戒。發(fā)揮各類(lèi)促消費工作機制作用，破除影響消費的體制機制壁壘，及時(shí)清理影響消費促進(jìn)的政策措施，最大限度發(fā)揮政策的疊加效應。探索建立消費動(dòng)態(tài)大數據監測平臺系統，完善指標體系、增加樣本數量、拓寬數據來(lái)源，運用大數據技術(shù)，不斷提高監測數據的科學(xué)性準確性，全面客觀(guān)實(shí)時(shí)反映消費市場(chǎng)狀況。優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境，探索實(shí)行“一照多址”。
????18.強化營(yíng)銷(xiāo)推廣和宣傳引導。對全市重大節慶會(huì )展活動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌，加大宣傳推廣力度，充分利用各類(lèi)新媒體平臺，創(chuàng )新傳播方式，通過(guò)電視、報紙、微信、短視頻、手機短信等多渠道多形式進(jìn)行城市營(yíng)銷(xiāo)，全力提高群眾知曉率和參與度。綜合運用傳統媒體和新媒體，將促進(jìn)消費相關(guān)政策及時(shí)、準確、有效傳遞至人民群眾和市場(chǎng)主體。加強綠色消費、健康消費、理性消費等宣傳教育，引導市民樹(shù)立正確消費觀(guān)念。
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