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為理順開(kāi)發(fā)區管理體制，解決制約開(kāi)發(fā)區發(fā)展的制度瓶頸，加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展，我委研究起草了《重慶市開(kāi)發(fā)區條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）》。現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，請于2024年1月21日前通過(guò)以下方式反饋。

1.電子郵件：cqfgwwzc@163.com

2.傳真號：023-67575375

3.郵寄信件：重慶市渝北區洪湖西路18號重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )外資處（401121）

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附件：重慶市開(kāi)發(fā)區條例（草案）（征求意見(jiàn)稿）

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重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

??2023年12月22日 ?

附件

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重慶市開(kāi)發(fā)區條例（草案）

（征求意見(jiàn)稿）

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第一章 ?總則

第一條（目的和依據）??為加強開(kāi)發(fā)區建設，規范開(kāi)發(fā)區管理和服務(wù)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制創(chuàng )新，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區改革開(kāi)放排頭兵作用，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條（適用范圍及定義）??本市行政區域內開(kāi)發(fā)區的設立變更、規劃建設、管理運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、跨行政區域合作、服務(wù)保障以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區，是指經(jīng)國務(wù)院、市人民政府批準設立的，具有明確管轄范圍，并實(shí)行特殊經(jīng)濟政策的區域，包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區及跨行政區合作開(kāi)發(fā)平臺等具有經(jīng)濟開(kāi)發(fā)性質(zhì)的各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺。

法律、法規對開(kāi)發(fā)區另有規定的，從其規定。

第三條（目標任務(wù)） 開(kāi)發(fā)區應當堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以管理制度改革、發(fā)展模式創(chuàng )新為主線(xiàn)，以提高核心競爭力為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技自立自強、綠色低碳轉型、協(xié)調平衡發(fā)展，努力建設成為實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區和引領(lǐng)區。

第四條（政府及部門(mén)職責）??市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對開(kāi)發(fā)區工作的領(lǐng)導，建立健全統籌協(xié)調推進(jìn)機制，將開(kāi)發(fā)區的建設和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定促進(jìn)開(kāi)發(fā)區發(fā)展的政策措施，完善并落實(shí)開(kāi)發(fā)區工作目標責任制和考核評價(jià)制度，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。

市級發(fā)展改革部門(mén)負責統籌協(xié)調開(kāi)發(fā)區工作，經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等主管部門(mén)按照職責分工，分別負責開(kāi)發(fā)區的指導、服務(wù)和監督管理工作，推動(dòng)落實(shí)開(kāi)發(fā)區建設和發(fā)展的政策措施。

市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好開(kāi)發(fā)區建設和發(fā)展的相關(guān)工作。

第二章 ?規劃建設

第五條（規劃編制）??市人民政府應當科學(xué)編制開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃，統籌全市開(kāi)發(fā)區空間布局，明確開(kāi)發(fā)區的數量、規模、管理體制、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標，并與全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等相銜接。

區縣（自治縣）人民政府應當根據市人民政府開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃等有關(guān)規劃，結合本地經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦和生態(tài)環(huán)境條件，科學(xué)編制本地區開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃，明確戰略目標、空間布局、產(chǎn)業(yè)特色、建設運營(yíng)、生態(tài)環(huán)境保護等內容。

開(kāi)發(fā)區應當科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)和空間功能布局，統籌推進(jìn)開(kāi)發(fā)區規劃建設，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、數字化和綠色化發(fā)展。

第六條（土地供給及集約利用） ?開(kāi)發(fā)區所在地人民政府應當建立開(kāi)發(fā)區用地保障機制，對開(kāi)發(fā)區重大基礎設施和公共服務(wù)設施建設用地納入國土空間規劃予以統籌安排，對開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等合理用地給予傾斜支持，對開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)項目落地所需的建設用地予以?xún)?yōu)先保障。

在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，開(kāi)發(fā)區可以推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

開(kāi)發(fā)區應當合理安排開(kāi)發(fā)用地，科學(xué)控制開(kāi)發(fā)強度，可通過(guò)收購儲備、鼓勵流轉、協(xié)議置換、合作經(jīng)營(yíng)、自主開(kāi)發(fā)等方式，對閑置土地、低效用地等存量建設用地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，盤(pán)活存量建設用地，提高土地利用效率。

第七條（土地征收及出讓?zhuān)?/span> ?開(kāi)發(fā)區因開(kāi)發(fā)建設需要征收、征用土地的，開(kāi)發(fā)區管理機構應當配合開(kāi)發(fā)區所在地國土資源、房屋征收等部門(mén)依法組織實(shí)施。

支持開(kāi)發(fā)區推行彈性年期出讓、長(cháng)期租賃、租讓結合、先租后讓等方式供應工業(yè)用地，健全工業(yè)用地彈性出讓價(jià)格機制，加強土地出讓合同履約監管。

第八條（基礎設施和公共服務(wù)配套建設）??開(kāi)發(fā)區應當整體規劃建設基礎設施和公共設施，配套水、電、氣、通信、交通、消防、防汛、人防、治污等設施，建設公共信息、公共文化、物流等服務(wù)平臺和必要的社會(huì )事業(yè)項目。

第九條（生態(tài)保護）??開(kāi)發(fā)區的規劃和建設應當遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境保護相關(guān)規定，嚴格產(chǎn)業(yè)政策、規劃建設、用地標準、環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)等方面的條件，依法依規執行環(huán)境影響評價(jià)制度，強化評價(jià)結果在空間布局、總量管控、環(huán)境準入等方面運用。

第十條（生產(chǎn)安全）??開(kāi)發(fā)區應當建立安全風(fēng)險評估論證機制，科學(xué)合理規劃企業(yè)選址和生活空間布局，確定重大危險區域安全風(fēng)險等級和風(fēng)險容量，健全和完善重大安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控制度。

第十一條（變更升級和擴區調位）??開(kāi)發(fā)區的設立、變更、升級、規劃面積或者區位調整，應當符合國土空間規劃和市開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃要求，具備國家和市級規定的條件，并按照程序報請批準。

申報市級開(kāi)發(fā)區的，由市人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門(mén)按照職責分工會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報市人民政府批準。

申報國家級開(kāi)發(fā)區的，經(jīng)市人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)等部門(mén)按照職責分工會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)，由市人民政府報國務(wù)院批準。

支持開(kāi)發(fā)區建立滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機制，鼓勵具備條件的開(kāi)發(fā)區向城市綜合功能區轉型，依法依規與行政區體制合一，并可通過(guò)移區、調位等方式開(kāi)發(fā)新區域。

第三章 ?管理體制

第十二條（管理權責）??開(kāi)發(fā)區所在地人民政府應當理順開(kāi)發(fā)區與行政區關(guān)系，堅持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟為主的功能定位，未跨區縣的開(kāi)發(fā)區社會(huì )事務(wù)管理職能由屬地鄉鎮（街道）承擔，厘清跨區縣的開(kāi)發(fā)區經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)關(guān)系、職責邊界。

市、區縣（自治縣）人民政府對開(kāi)發(fā)區授權放權事項，實(shí)施權力清單動(dòng)態(tài)管理，授權范圍可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要適時(shí)調整。放權類(lèi)別以經(jīng)濟管理和其他國家已明確下放的審批管理權限為重點(diǎn)，向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案，并向社會(huì )公布。

開(kāi)發(fā)區托管、代管相關(guān)行政區劃建制或部分行政區域的，應依法依規辦理，未經(jīng)批準不得托管、代管。

第十三條（管理機構設置）??開(kāi)發(fā)區應當嚴格按照《中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄》規定，設置開(kāi)發(fā)區管理機構。開(kāi)發(fā)區管理機構作為市、區縣（自治縣）人民政府的派出機關(guān)，在規定的職責范圍內行使經(jīng)濟管理權。

開(kāi)發(fā)區管理機構應當按照機構編制管理相關(guān)規定，完善內設機構設置，推進(jìn)機構設置和職能配置優(yōu)化、協(xié)同、高效。

市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應盡量減少向開(kāi)發(fā)區派駐工作部門(mén)。在開(kāi)發(fā)區依法設立的派駐機構應當接受開(kāi)發(fā)區管理機構的組織協(xié)調管理，依法開(kāi)展相關(guān)工作。

第十四條（管理機構職能）??開(kāi)發(fā)區管理機構依法履行下列主要職責：

（一）負責組織實(shí)施全市開(kāi)發(fā)區總體發(fā)展規劃和政策措施，編制、修改本開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃；

（二）依據國家和全市產(chǎn)業(yè)政策，適應市場(chǎng)需求，統籌產(chǎn)業(yè)布局，按照規定權限負責開(kāi)發(fā)區內的投資建設項目的審批、審核和申報，并協(xié)調推進(jìn)開(kāi)發(fā)區內重大投資項目建設；

（三）制定招商引資政策，健全招商引資機制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺；

（四）建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)制度，搭建招才引智平臺，加強創(chuàng )新資源集聚，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系；

（五）受所在區縣（自治縣）人民政府委托，依法辦理農用地轉用和土地征收、土地出讓?zhuān)▌潛埽⑹栈亍⑻幹檬马棧?/span>

（六）組織、協(xié)調落實(shí)開(kāi)發(fā)區內基礎設施和公共服務(wù)設施的建設和管理；

（七）引導、保障開(kāi)發(fā)區內的企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題；

（八）發(fā)布公共信息，為開(kāi)發(fā)區內企業(yè)和相關(guān)機構提供指導、咨詢(xún)和服務(wù)；

（九）履行所在區縣（自治縣）人民政府依法賦予的其他職責。

第十五條（財政體制）??市、區縣（自治縣）人民政府應當優(yōu)化開(kāi)發(fā)區財政體制，推進(jìn)財權和事權匹配，完善開(kāi)發(fā)區財政預算管理和獨立核算制度。開(kāi)發(fā)區所在地人民政府應當與開(kāi)發(fā)區明確投入和收益分配機制，支持和促進(jìn)開(kāi)發(fā)區發(fā)展。

開(kāi)發(fā)區應當加強資產(chǎn)債務(wù)管理，建立開(kāi)發(fā)區公共資產(chǎn)、負債登記和規范管理制度。開(kāi)發(fā)區所在地人民政府應當加強對開(kāi)發(fā)區債務(wù)舉借、使用和管理情況的監督。

第十六條（統計體制）??直接管理、受委托管理開(kāi)發(fā)區的市、區縣（自治縣）人民政府根據核準范圍依法組織開(kāi)展統計工作，建立健全開(kāi)發(fā)區信息采集和統計制度，形成完善的統計管理模式。

市統計部門(mén)將法定指標數據納入全市統計范圍，指導規范開(kāi)發(fā)區統計業(yè)務(wù)流程。市級主管部門(mén)會(huì )同市統計部門(mén)、區縣（自治縣）人民政府、開(kāi)發(fā)區建立綜合統計報表制度，負責非法定指標數據統計。

第十七條（開(kāi)發(fā)平臺公司）??鼓勵開(kāi)發(fā)區推行“政企分離、管運分開(kāi)”，組建符合現代企業(yè)制度的運營(yíng)公司，作為開(kāi)發(fā)區管理范圍內專(zhuān)門(mén)從事融資、投資、建設、運營(yíng)、招商及服務(wù)等商業(yè)事務(wù)的市場(chǎng)主體和開(kāi)發(fā)平臺。

支持開(kāi)發(fā)區運營(yíng)公司創(chuàng )新管理發(fā)展模式，有條件的運營(yíng)公司可以轉型為產(chǎn)業(yè)投資公司、資本運營(yíng)公司。

第十八條（人事管理和人才引育）??支持開(kāi)發(fā)區根據干部人事政策和發(fā)展需要，建立健全人才引育政策體系，創(chuàng )新選人用人機制，實(shí)行編制分類(lèi)管理、人員統籌使用等管理方式，鼓勵探索全員聘用制度，推進(jìn)薪酬制度改革，建立完善符合實(shí)際的薪酬政策體系和考核激勵機制。

第十九條（考核評價(jià)機制）??市人民政府應當建立開(kāi)發(fā)區綜合考核評價(jià)體系，將評價(jià)結果作為開(kāi)發(fā)區設立、擴區、調位、升級、退出和差別化配置資源要素的重要依據。

對資源利用效率低下、環(huán)境保護不到位、發(fā)展滯后等考核不合格且整改不到位的開(kāi)發(fā)區，按規定予以核減土地面積、降級、整合或撤銷(xiāo)。

第四章 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十條（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）??開(kāi)發(fā)區應當精準布局主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合、數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造制造業(yè)區域品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數字化、智能化、綠色化轉型，構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成專(zhuān)業(yè)化、特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)格局。

第二十一條（產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新）??支持開(kāi)發(fā)區構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、政產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，布局科技基礎設施，加強應用基礎研究和前沿研究，實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，促進(jìn)重大創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目落地。

第二十二條（產(chǎn)業(yè)準入） ?開(kāi)發(fā)區應當嚴格執行國家市場(chǎng)準入等相關(guān)管理制度，對建設項目產(chǎn)業(yè)政策、規劃選址、環(huán)境評價(jià)、安全評價(jià)、用地標準等內容開(kāi)展審查，實(shí)現綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

鼓勵環(huán)境友好型、資源節約型、科技含量高、投資強度大、產(chǎn)出效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區。

禁止在開(kāi)發(fā)區建設下列項目：

（一）采用國家和市明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備的；

（二）生產(chǎn)國家和市明令淘汰產(chǎn)品的；

（三）國家和市明令禁止的其他項目。

第二十三條（開(kāi)放合作） ?支持開(kāi)發(fā)區依托國家重大戰略開(kāi)展國內區域間協(xié)作，加強與東部地區建立合作機制，提升產(chǎn)業(yè)轉移承接能力，積極吸引外遷企業(yè)入駐。

支持開(kāi)發(fā)區與各類(lèi)經(jīng)濟體開(kāi)展橫向合作，創(chuàng )新合作方式，建設產(chǎn)業(yè)合作園區或者產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。

鼓勵開(kāi)發(fā)區建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務(wù)平臺，深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈。??

第二十四條（招商引資） ?開(kāi)發(fā)區管理機構應當圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商引資工作，構建目標企業(yè)庫，科學(xué)制定招商引資政策規范，開(kāi)展鏈主型龍頭企業(yè)招商，促進(jìn)重大項目優(yōu)化布局及落地。

支持開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新招商引資產(chǎn)業(yè)資源統籌調配機制，完善招商項目可行性研判機制，規范招商引資秩序，避免盲目投資。

第五章 ?跨行政區合作開(kāi)發(fā)

第二十五條（合作原則）??市、區縣（自治縣）人民政府可以按照優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)導向、利益共享的原則，采取協(xié)議共建形式，建立合作規劃一體管理機制，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革。

跨行政區合作開(kāi)發(fā)包括川渝毗鄰地區等跨省際合作開(kāi)發(fā)及市域內跨區縣（自治縣）的合作開(kāi)發(fā)。

第二十六條（組織管理機制）??鼓勵跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域建立多種形式的決策機制，共同研究合作區域的規劃、改革、項目、政策等重大事項。

支持委托管理、組建管理委員會(huì )、成立運營(yíng)公司等作為跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域管理運營(yíng)主體，強化經(jīng)濟管理職能，健全平臺屬地政府的社會(huì )事務(wù)管理職能。

支持以法定方式共同授予符合條件的跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域管理機構相應的經(jīng)濟管理權限。

第二十七條（利益和政策共享機制） ?支持跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域建立財政協(xié)同投入機制，合理確定合作模式、分擔比例，統籌用于重大項目建設。

支持有條件的跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域創(chuàng )新投融資模式，共同設立一體化發(fā)展投資開(kāi)發(fā)基金。

支持跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域建立完善稅收分享、稅收征管一體化等機制，合理劃分合作項目產(chǎn)生的稅收收益，逐步統一區域地方稅種征收標準。

跨行政區合作開(kāi)發(fā)可協(xié)議分享經(jīng)濟統計數據，允許開(kāi)發(fā)區將共建合作開(kāi)發(fā)的相關(guān)指標納入開(kāi)發(fā)區績(jì)效考核統計。

跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域在制定和執行政策時(shí)，可以自主選擇更有利于合作開(kāi)發(fā)區域發(fā)展的行政區政策。

第二十八條（公共資源配置） ?支持跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域建立公共資源規劃統籌機制，一體開(kāi)展國土空間、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務(wù)等規劃編制、審定和實(shí)施。

支持跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域建立土地統籌機制，加強土地出讓政策的協(xié)同，試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理機制。

支持跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域建立完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，推動(dòng)區域內公共資源交易平臺互聯(lián)共享，建立統一信息發(fā)布和披露制度，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素在區域內高效配置。

支持跨行政區合作開(kāi)發(fā)區域建立基本公共服務(wù)標準和制度銜接機制，制定統一的基本公共服務(wù)項目清單，推動(dòng)就業(yè)、教育、醫療、養老、住房等領(lǐng)域政策協(xié)同，探索實(shí)行不受行政區劃和戶(hù)籍身份限制的公共服務(wù)政策。

第六章 ?服務(wù)保障

第二十九條（要素保障）??市、區縣（自治縣）人民政府應當完善開(kāi)發(fā)區要素保障機制，加大對開(kāi)發(fā)區內企業(yè)用地、用電、用水、用氣、物流、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素保障力度。

開(kāi)發(fā)區應當積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化，支持各類(lèi)所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設，規范要素交易平臺治理。

第三十條（政務(wù)服務(wù)）?開(kāi)發(fā)區管理機構應當深化行政審批和項目審批改革，在權限范圍內建立行政審批事項清單制度，統籌政務(wù)信息系統和服務(wù)資源，統一服務(wù)標準，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率和政務(wù)服務(wù)水平。

開(kāi)發(fā)區管理機構可以經(jīng)批準組建統一的行政審批機構，依法集中行使行政許可權。

第三十一條（行政執法）??開(kāi)發(fā)區所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)依法委托開(kāi)發(fā)區管理機構行使相應的行政執法權。

開(kāi)發(fā)區管理機構經(jīng)依法批準，可以設立綜合執法機構，優(yōu)化執法環(huán)境，提高執法效率。

第三十二條（投融資政策）??開(kāi)發(fā)區應當建立和完善投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場(chǎng)化的投融資機制。

支持符合條件的開(kāi)發(fā)區開(kāi)發(fā)運營(yíng)公司通過(guò)上市融資、發(fā)行債券、設立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權投資等方式開(kāi)展資本運作。

第三十三條（知識產(chǎn)權保護）??支持開(kāi)發(fā)區建立便利化的知識產(chǎn)權公共服務(wù)和交易平臺，建立健全知識產(chǎn)權保護及運用機制，依法保護自然人、法人和非法人組織的知識產(chǎn)權。

第三十四條（創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)）??支持開(kāi)發(fā)區建立和健全研發(fā)設計、檢驗檢測、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、智慧園區、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中介服務(wù)等公共服務(wù)平臺，為開(kāi)發(fā)區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)。

第三十五條（維權受理）??開(kāi)發(fā)區管理機構應當建立健全維權、投訴協(xié)調機制，受理企業(yè)和投資者反映的維權訴求及對違法、違規行為的投訴和舉報，對受理的屬于開(kāi)發(fā)區管理機構職責范圍內的維權、投訴和舉報應當及時(shí)處理；不屬于開(kāi)發(fā)區管理機構職責范圍內的，應當及時(shí)轉送有關(guān)主管部門(mén)處理。

第七章 ?附則

第三十六條（參照執行情形） ?新區、海關(guān)特殊監管區等開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺，參照本條例執行。

第三十七條（施行日期）??本條例自 ??年 ??月 ??日起施行。

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