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重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于公開(kāi)征求《重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉型行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
大中小為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)我市快遞包裝綠色轉型，根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉型行動(dòng)方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號）要求，我委會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)起草了《重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉型行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。歡迎有關(guān)單位和社會(huì )各界人士提出寶貴意見(jiàn)建議，請于2024年3月28日18:00前通過(guò)信件或郵件等方式反饋。感謝您的參與和支持！
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????通信地址：重慶市渝北區洪湖西路16號（重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )502室資環(huán)處）
????電子郵箱：cqsfzggwzhc@126.com
????附件：重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉型行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
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附件
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重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉型行動(dòng)實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
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為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，深入推進(jìn)全市快遞包裝綠色轉型，根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉型行動(dòng)方案〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號）要求，結合重慶實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強化快遞包裝綠色治理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，有步驟、分階段綜合施策，加大力度扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝減量化，加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，持續推進(jìn)廢舊快遞包裝回收利用，提升快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展方式綠色轉型提供支撐。
到2025年底，全市快遞綠色包裝政策體系進(jìn)一步健全，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實(shí)，快遞行業(yè)規范化管理制度有效運行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營(yíng)者快遞包裝減量化意識顯著(zhù)提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過(guò)度包裝現象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，全市同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達到10%，舊紙箱重復利用規模進(jìn)一步擴大，快遞包裝基本實(shí)現綠色轉型。
二、主要行動(dòng)
（一）快遞包裝減量化專(zhuān)項指導行動(dòng)。組織電商、快遞行業(yè)開(kāi)展快遞包裝相關(guān)法律法規政策培訓。組織大型品牌電商企業(yè)、開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)的電商平臺企業(yè)和寄遞企業(yè)及時(shí)進(jìn)行快遞包裝問(wèn)題自查自改，重點(diǎn)針對包裝層數過(guò)多、空隙率過(guò)大、大箱小用、纏繞膠帶過(guò)多等問(wèn)題，采取有效措施提升管理水平，并將自查和改進(jìn)情況報告行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)建立主動(dòng)服務(wù)、靠前指導機制，深入重點(diǎn)貨倉、大型發(fā)貨點(diǎn)、電子商務(wù)園區、快遞物流園區等地調研指導，幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)現商品寄遞環(huán)節包裝問(wèn)題，督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節包裝規則標準，提高包裝與寄遞物的匹配度，優(yōu)先使用簡(jiǎn)約包裝，防止過(guò)度包裝。
（二）電商平臺企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)。指導電商平臺企業(yè)就其自營(yíng)業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規則，并按年度制定快遞包裝減量化目標任務(wù)。指導電商平臺企業(yè)與平臺內大型品牌電商企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)力，在食品、日用品等重點(diǎn)消費品中選擇一批銷(xiāo)售排名靠前的適當商品，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式，積極應用滿(mǎn)足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在寄遞環(huán)節的二次包裝。督促電商平臺企業(yè)嚴格執行一次性塑料制品使用、回收報告制度。鼓勵電商平臺企業(yè)在同城配送生鮮等適當品類(lèi)使用可循環(huán)包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)聯(lián)合平臺內品牌電商企業(yè)發(fā)出倡議，號召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)，推動(dòng)電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉型。發(fā)布全市電商領(lǐng)域快遞包裝減量化典型案例。
（三）快遞包裝供應鏈綠色升級行動(dòng)。督促指導商品生產(chǎn)者嚴格按照限制商品過(guò)度包裝的強制性標準生產(chǎn)商品。督促指導電商企業(yè)等商品銷(xiāo)售者不銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品。指導支持電商、快遞企業(yè)建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應商制度，逐步擴大合格供應商包裝產(chǎn)品采購和使用比例，推動(dòng)包裝生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展包裝減量化設計。快遞企業(yè)重慶區域總部要加強對分支機構、加盟企業(yè)采購使用包裝產(chǎn)品的管理，以包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化為導向，建立采購使用包裝產(chǎn)品的引導和約束機制。組織開(kāi)展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，鼓勵包裝生產(chǎn)企業(yè)積極參與認證，推動(dòng)增加快遞包裝綠色產(chǎn)品供給。
（四）可循環(huán)快遞包裝推廣行動(dòng)。持續擴大同城郵件快件循環(huán)包裝使用比例。結合重慶市“無(wú)廢城市”示范創(chuàng )建活動(dòng)，將可循環(huán)快遞包裝試點(diǎn)納入“無(wú)廢城市細胞”創(chuàng )建活動(dòng)，支持鼓勵試點(diǎn)企業(yè)與商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，設置可循環(huán)快遞包裝回收設施。鼓勵試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)建立積分獎勵、綠色信用、押金制、承諾制等激勵約束機制，引導個(gè)人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝。鼓勵電商平臺企業(yè)充分發(fā)揮作用，在部分種類(lèi)的訂單生成頁(yè)面為消費者提供可循環(huán)快遞包裝選項。鼓勵在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場(chǎng)景中推廣應用可循環(huán)可折疊式配送包裝。各區縣人民政府要結合實(shí)際規劃建設快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施。
（五）快遞包裝回收利用和處置行動(dòng)。鼓勵快遞企業(yè)通過(guò)免費提供復用紙箱、提供寄遞資費優(yōu)惠等方式促進(jìn)快遞包裝回收和重復使用。持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系，在大型住宅小區、商業(yè)樓宇、城市老舊小區改造工程中規劃設置快遞包裝廢棄物回收裝置，促進(jìn)快遞包裝廢棄物及時(shí)規范收集處置。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，進(jìn)一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。
（六）快遞包裝監管執法行動(dòng)。加大快遞包裝治理的監督執法力度，深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，結合郵政業(yè)用品用具“雙名錄”監管，每年組織開(kāi)展1次快遞攬件包裝抽樣送檢和快遞派件包裝抽查工作，強化剛性約束。將快遞包裝相關(guān)標準實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理，加強督促引導和約談提醒。對違反相關(guān)法律法規和強制性標準的行為，依法依規進(jìn)行查處。開(kāi)展快遞包裝違法違規典型案例曝光，強化警示效果。督促指導快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝和操作規范相關(guān)管理制度，將快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，加強對從業(yè)人員培訓。暢通公眾投訴舉報通道，及時(shí)查處快遞包裝違法違規行為線(xiàn)索，依法督促相關(guān)企業(yè)整改。
（七）快遞包裝綠色轉型主題宣傳行動(dòng)。通過(guò)報紙、廣播電視、新媒體等渠道，加大快遞包裝法律法規標準政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。指導行業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過(guò)出臺行業(yè)自律倡議、簽署快遞包裝綠色轉型自律承諾書(shū)等形式，引導企業(yè)強化主體責任。開(kāi)展快遞包裝綠色轉型典型經(jīng)驗和工作成效征集，及時(shí)總結宣傳推廣經(jīng)驗成效。在全國生態(tài)日、全國節能宣傳周、全國低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日等重要時(shí)間節點(diǎn)，加大對快遞包裝標準化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化理念宣傳力度。鼓勵電商平臺以購物節為依托開(kāi)展快遞包裝綠色轉型宣傳活動(dòng)，引導入駐商家推進(jìn)快遞包裝減量化，鼓勵公眾主動(dòng)參與廢舊快遞包裝回收。
三、保障措施
（八）加強部門(mén)協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)、各區縣人民政府要通過(guò)現有部門(mén)預算資金支持開(kāi)展覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置全流程的統計分析、執法和監管能力建設。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，2025年底對本行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行總結評估。市發(fā)展改革委統籌利用預算內投資等渠道加大對可循環(huán)快遞包裝規模化應用試點(diǎn)等的資金支持。市郵政管理局、市商務(wù)委等部門(mén)要做好組織部署，分解細化目標任務(wù)，確保工作取得實(shí)效。檢察機關(guān)依法對快遞包裝領(lǐng)域違法違規行為履行公益訴訟法律監督職能。
（九）加強法規政策宣貫。積極宣貫《快遞市場(chǎng)管理辦法》《重慶市郵政條例》關(guān)于快遞包裝綠色治理等制度相關(guān)條款。嚴格落實(shí)《快遞限制過(guò)度包裝》《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》等國家強制性標準，加強標準政策宣貫。
（十）壓實(shí)地方責任。市級有關(guān)部門(mén)要落實(shí)主管部門(mén)管理責任，各區縣人民政府要落實(shí)屬地責任，加強對快遞包裝綠色轉型工作的組織領(lǐng)導，完善工作機制，細化任務(wù)舉措，采取有力措施抓好工作落實(shí)，按年度對本行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中的問(wèn)題。各區（縣）人民政府要加大對執法人員、裝備、經(jīng)費等方面保障力度，要加大對快遞包裝回收設施建設的支持力度。
