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重慶市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進(jìn)老年人福祉工作實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

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為積極應對人口老齡化，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，提高人民生活品質(zhì)，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕1號），結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，加快推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟規模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，不斷增進(jìn)老年人生活福祉、提高生活品質(zhì)。到2027年，全市銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系基本健全，市場(chǎng)規模持續擴大，形成一批具有較強帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群，成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力；支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策協(xié)同性顯著(zhù)增強，市場(chǎng)機制進(jìn)一步理順，全社會(huì )參與銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的積極性明顯提升，老年友好型社會(huì )基本建成；基本建成居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，全市養老服務(wù)床位數達到24萬(wàn)張，養老床位利用率明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施服務(wù)兜底工程，解決急難愁盼問(wèn)題

1.擴大老年助餐服務(wù)。出臺老年食堂建設運營(yíng)標準，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展老年助餐服務(wù)，支持有條件的學(xué)校和單位食堂向老年人開(kāi)放。支持建立“中央廚房+冷鏈輸送+社區配送站+流動(dòng)餐車(chē)”配送餐體系，支持農村“趕集食堂”建設。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺、物流企業(yè)開(kāi)展送餐服務(wù)。開(kāi)發(fā)“渝悅養老”助餐服務(wù)模塊，促進(jìn)資源整合與共享，豐富居家用餐選擇。建立分類(lèi)補助機制，鼓勵對享受助餐服務(wù)的老年人給予補貼或發(fā)放消費券，對經(jīng)營(yíng)主體給予運營(yíng)補助或綜合獎補。到2027年，“一刻鐘”城市老年助餐服務(wù)圈持續鞏固，農村助餐服務(wù)范圍持續擴大，線(xiàn)上線(xiàn)下一體化服務(wù)持續推廣，老年人就餐便利度、滿(mǎn)意度明顯提升。

2.拓展居家助老服務(wù)。探索“社區+物業(yè)+養老服務(wù)”模式，支持物業(yè)企業(yè)與社區養老機構合作提供助浴、助潔、助急、照料看護等服務(wù)。支持政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)包。鼓勵家政企業(yè)與養老機構合作，發(fā)展多業(yè)態(tài)居家養老上門(mén)服務(wù)。持續開(kāi)展家庭照護培訓，探索設立“家庭照護床位”。全面建立居家探訪(fǎng)制度，加強特殊困難居家老年人定期探訪(fǎng)與幫扶。支持社會(huì )力量整合資源，拓展為老服務(wù)功能，提供緊急呼叫、遠程醫療、物品代購、代收代繳、掛號取藥等服務(wù)。

3.發(fā)展社區便民服務(wù)。構建“15分鐘生活圈”體系，全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵商場(chǎng)、超市等開(kāi)設老年專(zhuān)區或便捷窗口。開(kāi)展完整社區建設試點(diǎn)，建設100個(gè)以上社區嵌入式服務(wù)設施，推動(dòng)物流配送、智能快遞柜、蔬菜直通車(chē)等進(jìn)社區。鼓勵家政、養老企業(yè)進(jìn)社區，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，提供適合老年群體個(gè)性化商品和服務(wù)。到2027年，全市街道社區城市一刻鐘便民生活圈實(shí)現全覆蓋，建成50個(gè)以上優(yōu)質(zhì)便民生活圈。

4.優(yōu)化老年健康服務(wù)。鼓勵社會(huì )資本舉辦老年人健康體檢、健康管理、健康咨詢(xún)和康復機構。推動(dòng)綜合性醫院加強老年病學(xué)科建設，建成老年醫院10個(gè)、社區（鄉鎮）醫養中心100個(gè)，二級以上綜合性醫院老年醫學(xué)科設立比例達到70%。穩步擴大安寧療護試點(diǎn)，全市安寧療護床位1000張以上。營(yíng)造老年人就醫友好環(huán)境，老年友善醫療機構比例達到95%。擴大家庭醫生簽約服務(wù)覆蓋面，65歲以上老年人家庭醫生簽約覆蓋率達80%。強化老年人中醫藥健康管理，三級中醫醫院設置康復科的比例不低于85%，65歲以上老年人中醫藥健康管理率75%以上。

5.完善養老照護服務(wù)。根據國家部署，穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險試點(diǎn)。支持對普通型床位和護理型床位實(shí)行差異化補助，全市養老機構護理型養老床位占比超過(guò)65%。推進(jìn)農村失能特困人員集中照護工程建設，適當增設認知障礙老年人照護專(zhuān)區。推動(dòng)醫療衛生機構與養老機構毗鄰建設、資源共享。建立居家、社區、機構養老之間的服務(wù)轉介銜接機制。鼓勵社會(huì )資本適度發(fā)展高端養老機構，推動(dòng)養老服務(wù)品牌化、連鎖化發(fā)展，到2027年培育高品質(zhì)全國性連鎖企業(yè)10家。

6.豐富老年文體服務(wù)。發(fā)展城鄉社區老年教育，支持有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)或學(xué)習點(diǎn)，各區縣至少建成1所公立老年大學(xué)。籌建重慶老年開(kāi)放大學(xué)，搭建老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。統籌完善各類(lèi)公共文化設施，設置老年人教育、文化、健身、交流場(chǎng)所。培養服務(wù)老年人的基層文體骨干，提高老年人文體活動(dòng)參與率和質(zhì)量。發(fā)展老年人體育協(xié)會(huì )，支持老年人參加體育賽事、健身運動(dòng)會(huì )，經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人比例達到55%。

7.提升農村養老服務(wù)。探索建立養老志愿服務(wù)激勵與評價(jià)機制，提升農村互助養老點(diǎn)效能，鼓勵引導低齡健康老年人為高齡老年人提供鄰里關(guān)愛(ài)、定期探訪(fǎng)等服務(wù)。提升農村養老兜底保障能力，支持有條件的鄉鎮敬老院改造提升，因地制宜建設特困人員集中供養中心。支持符合條件的鄉鎮敬老院公建民營(yíng)，提供居家養老等拓展服務(wù)。到2027年，全市二星級以上鄉鎮敬老院比例達到60%。支持社會(huì )力量探索“公司（社會(huì )組織）+農戶(hù)+合作社”經(jīng)營(yíng)模式，舉辦生態(tài)田園型、旅居度假型養老機構，豐富農村養老服務(wù)業(yè)態(tài)。

8.開(kāi)展老年人權益保障服務(wù)。加強市場(chǎng)監管，打擊欺詐和不正當競爭行為，保護老年人的合法權益。廣泛開(kāi)展老年人識騙防騙宣傳教育活動(dòng)，持續開(kāi)展養老詐騙犯罪專(zhuān)項打擊整治，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法犯罪行為。強化信用監管，依法依規從嚴懲處醫養服務(wù)機構欺老、虐老等侵害老年人合法權益的行為。

（二）實(shí)施供給擴容工程，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平

1.培育銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，鼓勵和引導國有企業(yè)結合主責主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)。全面加強央地合作，爭取中央在渝企業(yè)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，積極爭取銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域外商投資。推動(dòng)中小企業(yè)梯度成長(cháng)，支持傳統銀發(fā)企業(yè)轉型高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作伙伴計劃，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.打造銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。爭取創(chuàng )建國家級高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。鼓勵依托產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥、康復器具、中醫藥、生態(tài)康養等細分領(lǐng)域特色銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)轉型升級。支持依托自由貿易試驗區、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區等平臺，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域跨區域、國際性合作。

3.壯大銀發(fā)經(jīng)濟品牌。推動(dòng)企業(yè)加大品牌建設力度，形成一批與消費行為相適應的大眾品牌、優(yōu)質(zhì)品牌和高端品牌。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )，培育打造行業(yè)品牌、區域品牌和集群品牌。依托中國品牌日、全國“質(zhì)量月”、全國知識產(chǎn)權宣傳周等活動(dòng)，積極開(kāi)展銀發(fā)經(jīng)濟品牌公益宣傳。用好中國（重慶）國際老年產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )平臺，展示推介銀發(fā)經(jīng)濟前沿技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù)，舉辦產(chǎn)業(yè)對接等活動(dòng)。

4.完善銀發(fā)經(jīng)濟標準體系。推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域標準化試點(diǎn)，擴大先進(jìn)標準供給，發(fā)揮標準對市場(chǎng)的規范作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)參與制定通用標準。支持發(fā)展具有引領(lǐng)促進(jìn)作用的地方標準。對自主研發(fā)、技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)認可的產(chǎn)品，優(yōu)先納入升級和創(chuàng )新消費品指南。用好各領(lǐng)域質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，建設高水平、專(zhuān)業(yè)化第三方質(zhì)量測試平臺，開(kāi)展質(zhì)量測評、驗證、認證工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查、風(fēng)險預警和缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監測工作。開(kāi)展養老服務(wù)認證，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)健康規范高質(zhì)量發(fā)展。

5.繁榮發(fā)展銀發(fā)消費市場(chǎng)。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)在重陽(yáng)、春節等重要節日舉辦銀發(fā)經(jīng)濟展會(huì )、消費促進(jìn)活動(dòng)，活躍老年消費氛圍。支持家居賣(mài)場(chǎng)、電商平臺設立老年用品銷(xiāo)售專(zhuān)區專(zhuān)柜，豐富家居消費場(chǎng)景。引導電商平臺、大型商超設計老年版專(zhuān)用界面，鼓勵子女線(xiàn)上下單、老人線(xiàn)下體驗服務(wù)，培育一批特色活動(dòng)品牌。鼓勵培育打造老年人消費場(chǎng)景，開(kāi)展專(zhuān)屬促銷(xiāo)活動(dòng)，釋放老年人消費潛力。

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程，滿(mǎn)足多樣化需求

1.強化老年用品開(kāi)發(fā)創(chuàng )新。建立老年用品產(chǎn)品推廣目錄，適時(shí)進(jìn)行評估并動(dòng)態(tài)調整。廣泛開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足老年人衣、食、住、行等特殊性需求的老年生活用品，推動(dòng)認知障礙評估、精神溝通訓練等健康促進(jìn)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼咬合和營(yíng)養要求的保健食品、特醫食品，支持培育老年方便營(yíng)養食品產(chǎn)業(yè)。實(shí)施家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)應用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護產(chǎn)品。支持圍繞照護需求，發(fā)展清潔衛生、生活護理等適老產(chǎn)品。引導車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)符合國家技術(shù)標準、適應老年人無(wú)障礙出行需求的車(chē)型。

2.打造智慧康養新業(yè)態(tài)。完善智慧健康養老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，加快推廣社區居家互動(dòng)式智慧健康養老平臺應用，建立一批智慧養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，建成100個(gè)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域智慧健康養老應用新場(chǎng)景。開(kāi)展智慧健康養老應用試點(diǎn)示范工作，創(chuàng )建一批示范企業(yè)、示范街道（鄉鎮）、示范基地等。強化人工智能、虛擬現實(shí)、可穿戴等新技術(shù)在養老場(chǎng)景集成應用，發(fā)展健康管理、養老監護、心理慰藉等智能產(chǎn)品，推廣應用智能護理、家庭服務(wù)、防走失等智能設備。

3.發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。建立康復輔助器具產(chǎn)品目錄，支持有條件的企業(yè)開(kāi)發(fā)智能助聽(tīng)器、仿生假肢、智能電動(dòng)輪椅等功能代償類(lèi)康復輔助器具。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)扶持智能機器人、３D打印、新材料等中高端領(lǐng)域、具有自主知識產(chǎn)權的康復輔助器具產(chǎn)品。推動(dòng)“醫工結合”，支持人工智能、虛擬現實(shí)等新技術(shù)集成應用，支持研發(fā)仿生假肢、認知障礙評估訓練、虛擬現實(shí)康復訓練設備等產(chǎn)品。支持傳統中醫康復技術(shù)、方法創(chuàng )新研究，形成和推廣一批療效確切、特色突出的中醫康復輔助器具。持續推進(jìn)康復輔助器具社區租賃服務(wù)試點(diǎn)工作，探索開(kāi)展康復輔助器具銷(xiāo)售和社區租賃，逐步健全康復輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

4.發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。圍繞抗體、重組蛋白及偶聯(lián)藥物、多肽藥物、細胞基因治療藥物等重點(diǎn)領(lǐng)域加大創(chuàng )新投入，發(fā)展抗衰老產(chǎn)品。推動(dòng)基因檢測、分子診斷等生物技術(shù)與延緩老年病深度融合，開(kāi)發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。促進(jìn)前沿醫療技術(shù)轉化與臨床應用，帶動(dòng)新型藥物、人造器官等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展美麗健康產(chǎn)業(yè)，支持建設醫療美容專(zhuān)業(yè)研究型病房，加速醫療美容新藥、新器械及新技術(shù)臨床應用。鼓勵開(kāi)展基因編輯和新型細胞培養等技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)基于生物工程學(xué)、皮膚科學(xué)等，推進(jìn)化妝品原料創(chuàng )新研發(fā)及應用。

5.發(fā)展養老金融產(chǎn)品。發(fā)展第三支柱養老保險，支持發(fā)展具有養老屬性的儲蓄、理財、保險等產(chǎn)品。大力推動(dòng)個(gè)人養老金試點(diǎn)，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金，推進(jìn)專(zhuān)屬商業(yè)養老保險常態(tài)化經(jīng)營(yíng)。豐富稅優(yōu)健康保險產(chǎn)品供給。加大對養老產(chǎn)業(yè)鏈的信貸支持，推動(dòng)金融資源向養老服務(wù)、老年產(chǎn)品、老年文娛等傾斜。鼓勵金融機構提升養老財富規劃能力，合理提供儲蓄、理財、信托、公募基金等金融產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足養老財富管理需要。發(fā)展商業(yè)醫療保險和商業(yè)長(cháng)期護理保險，持續推動(dòng)壽險責任與長(cháng)期護理保險責任轉換試點(diǎn)工作。支持金融機構開(kāi)展住房反向抵押養老保險、“租賃+養老”等。推進(jìn)老年人意外傷害保險。

6.拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。因地制宜發(fā)展一批森林康養、避暑康養、中醫藥康養等康養旅游基地，擴展老年醫療旅游、觀(guān)光旅游、鄉村旅游等新業(yè)態(tài)，推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品，打造旅居養老市場(chǎng)。推動(dòng)旅游景區完善無(wú)障礙服務(wù)基礎設施，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造老年休閑旅游度假目的地。發(fā)展老年旅游保險業(yè)務(wù)，鼓勵擴大旅游保險覆蓋面。鼓勵旅游企業(yè)依托線(xiàn)下門(mén)店、線(xiàn)上平臺，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)更多適合老年人的旅游產(chǎn)品，打造特色專(zhuān)屬運營(yíng)模式。完善老少同樂(lè )、家庭友好的酒店、民宿等服務(wù)設施，鼓勵開(kāi)發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品。

7.推進(jìn)適老化改造。有序推進(jìn)公共服務(wù)環(huán)境無(wú)障礙和適老化改造，并納入城市體檢指標體系。推進(jìn)無(wú)障礙社區建設，對6萬(wàn)戶(hù)困難老年人家庭實(shí)施適老化改造，支持具備條件的既有住宅增設電梯。開(kāi)展數字適老化能力提升工程，實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強互聯(lián)網(wǎng)應用適老化改造，保留高頻服務(wù)事項線(xiàn)下服務(wù)渠道并向基層延伸，長(cháng)效解決“數字?zhù)櫆稀彪y題。推動(dòng)老年食品、藥品、用品等的說(shuō)明書(shū)和宣傳材料適老化。推動(dòng)金融適老化改造，提升老年人金融服務(wù)體驗。

三、強化要素支持

（一）加強科技創(chuàng )新應用。圍繞康復輔助器具、智慧健康養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關(guān)項目，加快打造生命健康科創(chuàng )高地。發(fā)揮自然科學(xué)基金作用，支持銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域基礎研究。針對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，定期發(fā)布技術(shù)需求目錄，針對性部署一批重大科技專(zhuān)項，推行定向委托、揭榜掛帥、賽馬等方式，加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。積極爭取產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項對銀發(fā)經(jīng)濟支持力度。

（二）完善用地用房保障。科學(xué)編制供地計劃，保障養老服務(wù)設施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地需求。按照養老服務(wù)設施人均用地不低于0.2平方米的標準和新建城區、新建居住區配套建設養老服務(wù)設施的要求，分級編制養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃。支持培訓療養機構轉型發(fā)展養老服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量盤(pán)活閑置醫院、學(xué)校等資源，改造提升后用于養老服務(wù)。支持利用存量商業(yè)服務(wù)用房開(kāi)展養老服務(wù)。經(jīng)規劃實(shí)施評估論證的存量空間，可依法適當增加容積率，完善城市服務(wù)功能。

（三）強化財政金融支持。統籌用好中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債等資金渠道，支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、事業(yè)項目建設。用好普惠養老專(zhuān)項再貸款，引導金融機構建立常態(tài)化銀發(fā)產(chǎn)業(yè)融資對接機制，符合條件的，按照市場(chǎng)化原則提供信貸支持。健全政府購買(mǎi)服務(wù)機制，逐步形成政府投入帶動(dòng)、全社會(huì )共同參與的多渠道籌資機制。發(fā)揮福利彩票公益金引導作用，各級福彩公益金用于養老服務(wù)體系建設不低于60%。落實(shí)落細支持養老服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和費用減免政策。對經(jīng)縣級及以上人民政府民政部門(mén)批復設立的養老服務(wù)機構用電、用水、用氣執行居民價(jià)格政策。鼓勵金融機構加大對養老服務(wù)設施、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設的支持力度。

（四）推進(jìn)人才隊伍建設。結合行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，做好專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整增設，引導普通高校、職業(yè)院校等加大銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養力度。完善以職業(yè)教育為主體、學(xué)歷教育和職業(yè)培訓相互銜接的人才培養體系。在職業(yè)院校中積極穩妥推進(jìn)1+X證書(shū)（學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)）制度。鼓勵開(kāi)展職業(yè)技能培訓，健全職業(yè)技能等級認定制度，定期開(kāi)展職業(yè)技能大賽。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，支持校企合作共建產(chǎn)教融合實(shí)訓基地，培育一批銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵退休醫務(wù)工作者、低齡老年人參與為老服務(wù)。加大引人用才力度，為智慧養老、適老化產(chǎn)品研發(fā)制造等培養引進(jìn)和儲備專(zhuān)業(yè)人才。

（五）健全數據要素支撐。逐步建立健全銀發(fā)經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)目錄，加快構建銀發(fā)經(jīng)濟統計監測指標體系和評價(jià)體系。積極推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域數據有序開(kāi)放和合理開(kāi)發(fā)利用機制，支持行業(yè)組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)運行監測分析和信息發(fā)布，推動(dòng)數據要素賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強基礎性研究，開(kāi)展老齡化趨勢預測和銀發(fā)經(jīng)濟前景展望，合理引導社會(huì )預期。依法規范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個(gè)人信息收集、使用等活動(dòng)，加強技術(shù)監測和監督檢查，做好安全防護和風(fēng)險控制。

四、加強組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立市級工作專(zhuān)班，加強統籌協(xié)調和督促指導。市發(fā)展改革委會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調機制，加強政策協(xié)同，及時(shí)協(xié)同解決工作中遇到的問(wèn)題。鼓勵依法依規成立銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域社會(huì )組織，深化產(chǎn)業(yè)研究、資源整合、行業(yè)自律。各區縣政府要認真組織實(shí)施，抓好各項任務(wù)落實(shí)。

（二）加強評價(jià)監測。建立健全銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)體系，通過(guò)賽馬比拼、五色圖等方式，對各級各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行評估。各級各部門(mén)要壓實(shí)工作責任，健全完善完善目標責任體系，加強督促檢查，形成系統集成、精準施策、閉環(huán)管理的工作機制。市級部門(mén)要強化對銀發(fā)經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域的動(dòng)態(tài)監測，健全第三方評估機制，適時(shí)對執行情況進(jìn)行評估。

（三）加強宣傳引導。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，多渠道開(kāi)展政策宣傳解讀，進(jìn)一步提高社會(huì )關(guān)注度和認知度。積極培育銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展典型案例、創(chuàng )新實(shí)踐和重要成果，及時(shí)宣傳典型做法和案例，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。