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重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于公開(kāi)征求《重慶市區域節能評價(jià)審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
大中小根據《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕24號）和《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2023年第2號）、《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》（渝發(fā)改規范〔2023〕4號）等要求，我委組織開(kāi)展《重慶市區域節能評價(jià)審查管理暫行辦法》（發(fā)改環(huán)〔2019〕479號）修訂工作，經(jīng)結合工作實(shí)際認真研究，起草形成了《重慶市區域節能評價(jià)審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，有關(guān)意見(jiàn)建議請闡述修改理由和依據，并于2024年6月21日前通過(guò)以下方式反饋。
1．電子郵箱：cqsfzggwzhc@126.com
2．郵寄地址：重慶市渝北區洪湖西路16號重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )資環(huán)處（401121）
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附件：《重慶市區域節能評價(jià)審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》
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???????????????????????????重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )
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附件
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重慶市區域節能評價(jià)審查管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
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第一章 ?總則
第一條【目的依據】為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，加強和規范區域節能審查工作，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項目節能審查效率，更好服務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和，依據《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》，結合重慶市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法規定的區域為全市園區開(kāi)發(fā)區目錄內明確的各類(lèi)園區。
評價(jià)審查周期內能源消費量在10000噸標準煤/年以下的區域，無(wú)需開(kāi)展區域節能評價(jià)審查。
第三條【基本定義】本辦法所指的區域節能評價(jià)，是指區域管理機構依照有關(guān)法律法規、政策標準、產(chǎn)業(yè)規劃等，對區域節能目標、節能措施、能效準入、化石能源消費控制等進(jìn)行評價(jià)并形成節能評價(jià)報告的行為；所指的區域節能審查，是指市節能主管部門(mén)依據有關(guān)法律法規、政策標準、產(chǎn)業(yè)規劃等，對區域進(jìn)行節能審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
第四條【資金保障】區域節能評價(jià)報告編制、專(zhuān)家評審、業(yè)務(wù)培訓、監督檢查、跟蹤評價(jià)等所需的工作經(jīng)費，按照國家及我市有關(guān)規定納入部門(mén)預算，并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請。
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第二章 ?評價(jià)審查程序
第五條【實(shí)施主體】市節能主管部門(mén)是全市區域節能審查主體，區域管理機構是區域節能評價(jià)實(shí)施主體。
第六條【實(shí)施流程】區域節能評價(jià)報告經(jīng)當地人民政府同意后，由區縣（自治縣）節能主管部門(mén)報市節能主管部門(mén)審查，根據區域節能審查意見(jiàn)組織實(shí)施區域用能管理，推動(dòng)區域經(jīng)濟可持續發(fā)展與節能降碳的良性互動(dòng)。
第七條【評價(jià)內容】區域節能評價(jià)報告應當包括以下內容：
（一）區域概況（包括區域邊界、產(chǎn)業(yè)現狀、布局及發(fā)展規劃）；
（二）評價(jià)依據、評價(jià)重點(diǎn)、評價(jià)期限；
（三）區域能源供應的現狀、布局和發(fā)展規劃；
（四）區域節能目標的確定及理由分析；
（五）區域內現有主要企業(yè)用能分析、區域內主要發(fā)展行業(yè)現行能耗指標評價(jià)及未來(lái)發(fā)展目標分析；
（六）區域能源消費情況（能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量、原料用能消費量等）和碳排放情況；
（七）區域能耗標準，包括國家、行業(yè)、地方產(chǎn)品單耗標準；
（八）區域內開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、節能技改等工作進(jìn)行新增用能等量或減量替代方案；提高能源利用效率、降低能源消費對策措施；推廣應用先進(jìn)節能設備、工藝和技術(shù)的措施，落實(shí)節能獎懲機制的措施；可再生能源開(kāi)發(fā)利用；降碳措施。
（九）區域對所在地完成節能目標任務(wù)的影響分析；
（十）用能承諾；
（十一）根據新的政策要求需要說(shuō)明的其他事項。
第八條【評審流程】市節能主管部門(mén)收到區域節能評價(jià)報告后首先進(jìn)行形式審查，對內容不齊全或不符合法定形式的，節能主管部門(mén)應當在5日內告知區域管理機構，區域管理機構修改完善后重新報送。
市節能主管部門(mén)應當在受理區域節能評價(jià)報告后5日內，委托具備技術(shù)能力的機構進(jìn)行評審，評審時(shí)應當組織專(zhuān)家研究論證，并在接受市節能主管部門(mén)評審委托后60個(gè)工作日內出具區域節能評審意見(jiàn)，作為區域節能審查的重要依據。
區域節能評審機構或人員應當遵循相關(guān)回避制度。
第九條【區域節能審查】市節能主管部門(mén)依據區域節能評審意見(jiàn)，在規定的時(shí)限內出具節能審查意見(jiàn)。
有下列情形之一的不予通過(guò)區域節能審查：
（一）區域能源消費增量突破所在地能源消費增量目標的；
（二）區域能耗強度突破所在地能耗強度目標的；
（三）區域能耗標準制定不合理的；
（四）區域節能目標不明確的；
（五）其他不予通過(guò)區域節能審查的情形。
第十條【有效時(shí)限】區域節能審查意見(jiàn)的時(shí)限與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)限相一致，原則上不超過(guò)5年。區域節能評價(jià)開(kāi)展時(shí)間，原則上應在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃期前2年內完成，否則不予受理。
區域邊界、規劃布局、功能定位等發(fā)生重大變動(dòng)的，應自調整之日起3個(gè)月內完成區域節能評價(jià)報告修編并按程序重新上報，逾期不予受理。
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第三章 ?結果運用
第十一條【分類(lèi)管理】取得了區域節能審查意見(jiàn)的區域，對區域內固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)行分類(lèi)管理。
根據《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》，由區縣（自治縣）節能主管部門(mén)實(shí)施節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，可實(shí)行告知承諾制；由市節能主管部門(mén)實(shí)施節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，仍須單獨進(jìn)行節能審查。
第十二條【告知承諾】實(shí)行告知承諾制的固定資產(chǎn)投資項目，應于開(kāi)工前由項目建設單位填報《固定資產(chǎn)投資項目節能審查告知承諾備案表》（見(jiàn)附件），作出具有法律效力的書(shū)面承諾，向項目所在區縣（自治縣）節能主管部門(mén)報備。承諾內容將作為節能主管部門(mén)開(kāi)展事中事后監管的重要依據。
區域能源消費增量或能耗強度突破所在地當年度進(jìn)度控制目標的，下一年度不得實(shí)行告知承諾管理。
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第四章 ?事中事后監管
第十三條【項目驗收】實(shí)行告知承諾制管理的項目，應對項目承諾內容進(jìn)行驗收。分期建設、投入生產(chǎn)使用的項目，應分期進(jìn)行節能驗收。未經(jīng)節能驗收或者驗收不合格的項目，建設單位不得擅自投入生產(chǎn)、使用，在完成整改后再次組織節能驗收。
第十四條【信息共享】實(shí)行告知承諾制項目應當定期報送項目能源消費等情況。其中涉密工程按照有關(guān)保密要求執行。
第十五條【監督檢查】區縣（自治縣）節能主管部門(mén)應當加強本地區區域節能審查意見(jiàn)執行情況的監督檢查，對區域節能評價(jià)報告中確定的區域節能目標、節能措施、能效準入、化石能源消費控制情況進(jìn)行評價(jià)，并注重結果運用。
區縣（自治縣）節能主管部門(mén)應建立告知承諾制項目臺賬，按年度報送市節能主管部門(mén)。
市節能主管部門(mén)應當強化事中事后監管，加強對全市區域節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查和統計分析。
第十六條【跟蹤評價(jià)】區域管理機構應在區域節能審查意見(jiàn)有效期滿(mǎn)后，組織開(kāi)展區域節能審查跟蹤評價(jià)工作，編制跟蹤評價(jià)報告書(shū)報市節能主管部門(mén)。
第十七條【信用管理】市節能主管部門(mén)對建設單位、專(zhuān)業(yè)機構及相關(guān)人員等的違法違規信息進(jìn)行記錄，將違法違規信息納入市信用信息共享服務(wù)平臺和投資項目審批監管平臺，在“信用重慶”等網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)。
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第五章 ?附則
第十八條【施行日期】本辦法自印發(fā)之日起施行。
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附件：固定資產(chǎn)投資項目節能審查告知承諾備案表
附件
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固定資產(chǎn)投資項目節能審查告知承諾備案表
??????????????????????????項目業(yè)主：（蓋章） ????????????????????????承諾備案編號： ?????
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項目概況 |
項目業(yè)主 |
項目代碼 |
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項目名稱(chēng) |
項目負責人 |
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建設地點(diǎn) |
負責人電話(huà) |
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項目性質(zhì) |
□新建 ??□改建 □擴建 ??□技改 |
項目總投資 |
萬(wàn)元 | |||
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投資管理類(lèi)別 |
□審批 |
□核準 |
□備案 | |||
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項目所屬行業(yè) |
建筑面積（m2） |
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擬開(kāi)工時(shí)間 |
擬投產(chǎn)時(shí)間 |
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建設規模、主要內容和主要用能設備情況 |
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年耗能量 |
能源種類(lèi) |
計量 單位 |
年需要 實(shí)物量 |
參考折標 系數 |
年耗能量 （噸標準煤） | |
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電力 |
（當量值） | |||||
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（等價(jià)值） | ||||||
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熱力 |
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天然氣 |
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…… |
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項目年耗能總量（噸標準煤） |
（當量值） | |||||
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（等價(jià)值） | ||||||
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化石能源消費量 |
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可再生能源 |
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原料用能量 |
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項目碳排放量 |
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能效指標 |
單位產(chǎn)品能耗（噸標準煤/產(chǎn)品單位） |
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單位產(chǎn)品化石能源消耗（噸標準煤/產(chǎn)品單位） |
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單位產(chǎn)值能耗（噸標準煤/萬(wàn)元） |
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單位工業(yè)增加值能耗（噸標準煤/萬(wàn)元） |
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單位產(chǎn)品碳排放量（噸二氧化碳/產(chǎn)品單位） |
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單位產(chǎn)值碳排放量（噸二氧化碳/萬(wàn)元） |
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單位工業(yè)增加值碳排放量（噸二氧化碳/萬(wàn)元） |
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項目節能措施簡(jiǎn)述（簡(jiǎn)用的節能設計標準、規范以及節能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說(shuō)明項目能源利用效率）：
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本單位鄭重承諾： 1.本單位所提供的材料及數據真實(shí)有效。 2.本項目不屬于單獨節能審查項目。 3.本項目不屬于國家最新產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄所反映的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項目，且符合國家和我市地方產(chǎn)業(yè)政策，符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要求。 4.本項目單位產(chǎn)品能耗、電耗、水耗等達到國家、行業(yè)及我市相關(guān)能耗標準準入值。 5.本項目主要用能設備選擇符合國家相關(guān)能效標準等級要求，無(wú)國家明令禁止使用的落后設備。 6.本項目達產(chǎn)后總用能量可控制在噸標準煤（當量值，保留兩位小數）以?xún)龋A測每萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為噸標準煤（等價(jià)值，保留三位小數）。 7.按規定配備相應的能源計量器具，落實(shí)能源計量管理。 8.本項目實(shí)施過(guò)程中，將嚴格遵守國家相關(guān)節能法律法規政策；建成投產(chǎn)前嚴格實(shí)施節能驗收；建成投產(chǎn)后嚴格履行告知承諾義務(wù)，自覺(jué)配合相關(guān)檢查、監察。 9.若未遵守本承諾內容，將依照有關(guān)法律法規政策規定接受處罰，依法承擔相應責任，并接受聯(lián)合懲戒。
企業(yè)負責人（簽字）： ?????????????????企業(yè)（蓋章）
年 ???月 ???日 | ||||||
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區縣（自治縣）節能主管部門(mén)登記備案意見(jiàn)：
（簽章） 年 ???月 ???日 | ||||||
備注：1.各種能源折標準煤系數參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。
??????2.能源種類(lèi)要全面，不得遺漏。
??????3.承諾備案編號為各區縣告知承諾制項目臺賬的項目編號。
??????4.項目代碼為全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺的項目統一代碼。
