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（2022年7月22日重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議通過(guò)）

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目 ? 錄

　　第一章? 總則

　　第二章? 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　第三章? 人才支撐

　　第四章? 文化繁榮

　　第五章? 生態(tài)保護

　　第六章? 組織建設

　　第七章? 區域協(xié)調

　　第八章? 城鄉融合

　　第九章? 扶持措施

　　第十章? 監督管理

　　第十一章? 附則

第一章 總則

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　　第一條? 為了全面推進(jìn)鄉村振興，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，加快農業(yè)農村現代化，根據《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條? 本市行政區域內促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展等活動(dòng)適用本條例。

　　第三條? 實(shí)施鄉村振興戰略，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，尊重農民主體地位，充分發(fā)揮鄉村在保障農產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統文化等方面的特有功能，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，促進(jìn)共同富裕。

　　第四條? 本市實(shí)行市負總責，區縣（自治縣）、鄉鎮抓落實(shí)的鄉村振興工作機制。

　　各級人民政府應當將鄉村振興工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全考核評價(jià)制度、工作年度報告制度和監督檢查制度，組織推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施。

　　市、區縣（自治縣）農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內鄉村振興促進(jìn)工作的統籌協(xié)調、指導和監督檢查，鄉村振興局和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責鄉村振興促進(jìn)工作。

　　第五條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，編制鄉村振興地方規劃，明確發(fā)展思路、階段性目標要求和主要措施。

　　第六條? 村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體等在鄉鎮人民政府的指導下，組織、動(dòng)員農民積極參與鄉村振興，發(fā)揮農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　第七條? 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當廣泛宣傳鄉村振興法律法規和政策，弘揚鄉村振興先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)事跡，鼓勵媒體積極開(kāi)展對鄉村振興戰略的公益宣傳，營(yíng)造實(shí)施鄉村振興戰略的良好社會(huì )氛圍。

　　對在鄉村振興促進(jìn)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

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第二章? ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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　　第八條? 各級人民政府應當依托鄉村優(yōu)勢特色資源，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，深化農業(yè)供給側結構性改革，堅持實(shí)施科技興農、質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，促進(jìn)現代山地特色高效農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)增收致富，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建完善現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

　　第九條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當采取鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，探索建立農村集體資產(chǎn)監督管理服務(wù)體系，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和建立完善農村產(chǎn)權流轉交易統一市場(chǎng)平臺等舉措，落實(shí)農村改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　第十條? 本市落實(shí)糧食安全黨政同責，健全完善糧食安全責任制。各級人民政府應當建立健全糧食安全保障機制，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食加工、流通、儲備體系，確保糧食安全；各級人民政府應當建立健全重要農產(chǎn)品供給保障體系，落實(shí)保障責任，明確保障目標，強化保障措施，確保糧食、生豬、蔬菜等重要農產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，推動(dòng)食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉變。

　　第十一條? 本市落實(shí)耕地保護黨政同責，加大耕地執法監督力度，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。

　　各級人民政府應當依法保護耕地和永久基本農田，根據農用地分類(lèi)管理制度，建設糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，加強撂荒地監管和利用。

　　第十二條? 各級人民政府應當健全農民種糧收益保障機制，加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，支持農業(yè)服務(wù)公司、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、基層供銷(xiāo)合作社等發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展訂單農業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，提高種糧綜合效益。

　　第十三條? 市農業(yè)農村、林業(yè)主管部門(mén)應當推進(jìn)種質(zhì)資源普查、鑒定評價(jià)，根據需要建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區或者種質(zhì)資源保護地；實(shí)施農作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵種業(yè)科技成果轉化和優(yōu)良品種推廣，保護和合理利用本地特色種質(zhì)資源。

　　第十四條? 各級人民政府應當加強農作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫情監測預警、風(fēng)險評估、應急處置，提高綜合防治能力，維護種植業(yè)、養殖業(yè)生產(chǎn)安全。

　　第十五條? 市人民政府應當加強農業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)，支持農業(yè)科研院校壯大研發(fā)實(shí)力，培育農業(yè)龍頭科技創(chuàng )新企業(yè)，構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體制機制，建立糧食及重要特色農產(chǎn)品科技創(chuàng )新平臺，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧數字農業(yè)、農產(chǎn)品加工、綠色農業(yè)投入品、農業(yè)科技示范區等領(lǐng)域創(chuàng )新，強化農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

　　區縣（自治縣）人民政府應當加強農業(yè)科技創(chuàng )新應用，集成整合科技創(chuàng )新資源，建立完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品成果轉化，形成試驗示范推廣一體化格局，推動(dòng)農業(yè)農村創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　市、區縣（自治縣）人民政府應當加強農業(yè)知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化農業(yè)科研項目管理，健全人才評價(jià)、成果評選制度，建立完善農業(yè)科技穩定投入機制，加大對基礎產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新的政策傾斜和保障，激發(fā)農業(yè)科技人員創(chuàng )新積極性。

　　第十六條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強農技服務(wù)體系建設，提高鄉鎮農技推廣能力，推動(dòng)形成政府扶持和市場(chǎng)引導相結合，農技推廣機構、企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機構、科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織、農業(yè)科技人員等廣泛參與的農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

　　推動(dòng)政府與科研機構、企業(yè)間成果信息互通共享，實(shí)現科研成果與市場(chǎng)需求有效對接。

　　支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園、農業(yè)示范園等園區建設，發(fā)揮園區在農業(yè)科技推廣應用方面的示范帶動(dòng)作用。

　　第十七條? 各級人民政府應當推進(jìn)農村土地整理和農用地科學(xué)安全利用，推進(jìn)高標準農田建設和農田宜機化改造，優(yōu)先支持適應丘陵山區的農業(yè)機械科研開(kāi)發(fā)、應用推廣，推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)機械化，加強農田水利等基礎設施建設，提高防汛抗旱能力，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。

　　在高標準農田建設中新增的耕地作為占補平衡補充耕地指標在市域內調劑，所得收益用于高標準農田建設。

　　第十八條? 各級人民政府應當結合本地實(shí)際，優(yōu)化農產(chǎn)品結構，統籌農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈布局，重點(diǎn)發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，引導和鼓勵農業(yè)企業(yè)獲得國際通行的農產(chǎn)品認證。

　　各級人民政府應當支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)，鼓勵適合農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農產(chǎn)品初加工，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向區縣、基地、園區布局，推動(dòng)農產(chǎn)品精深加工基地和特色農產(chǎn)品加工村鎮建設。

　　各級人民政府應當結合當地資源稟賦，因地制宜支持休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、紅色旅游、鄉村旅游、康養、電子商務(wù)等鄉村服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具備條件的可以建設一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園。

　　第十九條? 各級人民政府應當將農業(yè)市場(chǎng)納入全國統一大市場(chǎng)建設，優(yōu)化農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )布局，統籌農產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)售地市場(chǎng)建設，推進(jìn)鄉村電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)和商貿物流對接互聯(lián)，鼓勵依托產(chǎn)地就近建設特色農產(chǎn)品貿易物流平臺，配套建設分級、包裝等農產(chǎn)品商品化處理設施，推動(dòng)形成農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、全國性產(chǎn)地示范市場(chǎng)、田頭示范市場(chǎng)，完善現代農業(yè)市場(chǎng)體系。

　　各級人民政府應當支持鄉村郵政、快遞、物流體系和農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設，完善設施層級和網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)物流集聚，建立健全覆蓋城鄉的冷鏈物流配送體系。

　　第二十條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當按照數字鄉村建設的要求，提升鄉村光纖網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )等鄉村數字基礎設施建設水平和覆蓋質(zhì)量，加快農村交通、電力、水利等傳統基礎設施的數字化改造。

　　市、區縣（自治縣）人民政府應當引導和支持發(fā)展智慧農業(yè)，整合信息資源，構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展的綜合服務(wù)信息平臺，提升農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和教育、醫療、文化、衛生等公共信息服務(wù)水平，加大市場(chǎng)、科技、金融、就業(yè)培訓等涉農信息服務(wù)提供力度。

第二十一條? 各級人民政府應當加強家庭農場(chǎng)培育，鼓勵農民申辦個(gè)體工商戶(hù)、興辦企業(yè)，推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升；發(fā)展壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；推進(jìn)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立資產(chǎn)收益、土地流轉、資金入股、房屋聯(lián)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷(xiāo)、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營(yíng)等緊密型利益聯(lián)結機制，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

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第三章? ?人才支撐

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　　第二十二條? 各級人民政府應當建立健全鄉村人才工作體制機制，完善人才振興保障措施，培養本土人才、支持返鄉人才，引導城市人才下鄉，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村，促進(jìn)農業(yè)農村人才隊伍建設。

　　第二十三條? 各級人民政府應當加強農村基礎教育工作統籌，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉學(xué)校共同體建設，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，持續改善農村學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施鄉村教師支持計劃，建立完善市、區縣（自治縣）人民政府統籌的鄉村義務(wù)教育學(xué)校教師補充機制和教師待遇保障機制。

　　各級人民政府應當加強鄉村醫療衛生隊伍建設，建立完善鄉村醫療衛生人員待遇保障機制，推進(jìn)緊密型縣域醫療衛生共同體建設，支持市、區縣醫療衛生機構與鄉村醫療衛生機構開(kāi)展對口幫扶，提高鄉村醫療衛生服務(wù)能力。

　　各級人民政府應當采取措施，培養、引進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才、農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉村公共服務(wù)人才、鄉村治理人才、農業(yè)農村科技人才、鄉村基礎設施建設和管護人才，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力人才支撐。

　　第二十四條? 各級人民政府應當規范和整合培訓資源，鼓勵和支持農業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓機構、科研機構、農技推廣機構等開(kāi)展職業(yè)教育和繼續教育，利用市場(chǎng)機制創(chuàng )新培訓方式，加強農業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓，培養有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民和農村實(shí)用人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、致富帶頭人。

　　市、區縣（自治縣）人民政府及其教育行政部門(mén)應當指導、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設置涉農相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大農村專(zhuān)業(yè)人才培養力度，鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵有條件的區縣（自治縣）人民政府與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展訂單式涉農專(zhuān)業(yè)人才培養。

　　第二十五條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當鼓勵支持城市人才向鄉村流動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)指導組、專(zhuān)家服務(wù)團和科技特派員、教育特派員到鄉村提供服務(wù)的工作機制，面向鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，設立專(zhuān)家工作室、專(zhuān)家服務(wù)基地等平臺，支持企業(yè)家、退休干部、退休教師、退休醫師、退伍軍人和規劃師、建筑師、工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才通過(guò)項目合作、專(zhuān)家服務(wù)、兼職等形式到基層開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

　　區縣（自治縣）人民政府可以建立外出本土人才信息庫，打造返鄉創(chuàng )業(yè)園，吸引外出人才返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

　　第二十六條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全鼓勵各類(lèi)人才參與鄉村建設的激勵機制，建立健全鄉村人才分級分類(lèi)評價(jià)體系，推動(dòng)鄉村人才職稱(chēng)評審，支持企業(yè)聘用特殊人才，落實(shí)鄉村人才待遇。對鄉村發(fā)展急需緊缺人才，可以設置特設崗位，不受常設崗位總量、職稱(chēng)最高等級和結構比例限制。

　　鼓勵有條件的區縣（自治縣）人民政府對到鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，根據就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)地區、年限等給予返還學(xué)費、保障住房、補貼創(chuàng )業(yè)資金等支持政策。

　　鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農村集體經(jīng)濟組織可以根據實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。

第四章? ?文化繁榮

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　　第二十七條? 各級人民政府應當堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強鄉村精神文明建設，健全鄉村公共文化服務(wù)體系，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，繁榮鄉村文化，提升鄉村社會(huì )文明程度。

　　第二十八條? 各級人民政府應當廣泛開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，豐富農民文化體育生活，倡導科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，普及科學(xué)知識，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，提倡孝老愛(ài)親、互幫互助、勤儉節約、誠實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，評選鄉村道德模范，創(chuàng )建文明村鎮、文明家庭、星級文明戶(hù)，發(fā)揮精神文明榜樣和新鄉賢引領(lǐng)示范作用，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設文明鄉村。

　　鄉鎮人民政府應當指導基層群眾性自治組織引導村民依法制定村規民約，發(fā)揮村規民約的激勵和約束作用。

　　第二十九條? 各級人民政府應當推進(jìn)文化惠民工程，健全完善鄉村公共文化體育設施網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)運行機制，加強新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、基層綜合性文化服務(wù)中心等基層公共文化體育設施建設，充分利用廣播電視、視聽(tīng)網(wǎng)絡(luò )和書(shū)籍報刊，拓展鄉村文化服務(wù)渠道，為村民提供便利可及的公共文化服務(wù)。

　　各級人民政府應當引導開(kāi)展鄉村群眾性文化體育活動(dòng)，辦好中國農民豐收節等節日民俗活動(dòng)，支持創(chuàng )作反映農民生產(chǎn)生活和鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，鼓勵開(kāi)展文化志愿服務(wù)，推動(dòng)社會(huì )力量參與公共文化產(chǎn)品供給，豐富鄉村文化資源。

　　第三十條? 各級人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當加強對鄉村文物古跡、歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨、歷史建筑、農業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、紅色遺址等文化資源的調查、監測和評估，落實(shí)保護、傳承措施。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研機構等開(kāi)展對鄉村優(yōu)秀傳統文化和社會(huì )主義先進(jìn)文化及其相關(guān)資料和實(shí)物的收集、整理和研究，加強對巴渝農耕文化等特色文化資源的挖掘利用。

　　第三十一條? 各級人民政府應當整合鄉村文化資源，鼓勵培育鄉村文化品牌，建設義務(wù)教育階段勞動(dòng)實(shí)踐基地，發(fā)揮鄉村學(xué)校對鄉村精神文明建設的促進(jìn)作用，推進(jìn)鄉村文化產(chǎn)業(yè)與鄉村旅游、康養等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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第五章? ?生態(tài)保護

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　　第三十二條? 各級人民政府應當加強鄉村生態(tài)保護和環(huán)境治理，完善河長(cháng)制、林長(cháng)制，優(yōu)化鄉村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推行綠色生產(chǎn)生活方式，改善人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村。

　　第三十三條? 各級人民政府應當實(shí)施國土綜合整治和生態(tài)修復，建立耕地養護、修復、休耕和森林河流湖泊休養生息制度，開(kāi)展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，加強農業(yè)、林業(yè)有害生物防治和長(cháng)江上游生態(tài)保護帶、大巴山區、武陵山區、大婁山區等重要生態(tài)系統的保護、修復。

　　各級人民政府應當落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，推進(jìn)林權制度改革。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制和森林、濕地、水流等領(lǐng)域的生態(tài)保護補償機制。

　　各級人民政府應當全面落實(shí)限捕、禁捕管理制度，推進(jìn)實(shí)施珍稀瀕危物種人工繁育和種群恢復工程，保護生物資源以及物種多樣性。

　　第三十四條? 各級人民政府應當加大鄉村生態(tài)環(huán)境治理投入，加強農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)污染耕地分類(lèi)管理和安全利用，推廣綠色防控和生物防治技術(shù)；完善廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等農業(yè)固體廢物回收處理體系；指導農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者運用測土配方技術(shù)，科學(xué)使用農業(yè)投入品，持續推動(dòng)農藥、化肥減量增效，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。

　　各級人民政府應當推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快現有鄉村企業(yè)綠色改造升級，嚴格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入；引導發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)種養殖技術(shù)，促進(jìn)畜禽糞污、農作物秸稈等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。

　　第三十五條? 各級人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，普及法律法規和科學(xué)知識，增強村民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

　　鼓勵村民在日常生活中綠色消費，減少家庭能源資源消耗，形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費方式。

　　第三十六條? 各級人民政府應當建立健全農村人居環(huán)境建設和公益性資產(chǎn)后續管護長(cháng)效機制，改善村容村貌，綜合整治農村水系；因地制宜確立農村生活污水處理方式，完善農村生活污水處理設施；推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量，完善農村生活垃圾收運處置體系；推廣農村衛生廁所；鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源。

　　第三十七條? 各級人民政府應當加強鄉村住房建設管理和服務(wù)，建立農村住房安全動(dòng)態(tài)監測機制，落實(shí)農村住房質(zhì)量安全管理制度和相關(guān)技術(shù)標準，引導農民建設功能現代、結構安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保，與鄉村環(huán)境相協(xié)調、相對集中的宜居住房。

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第六章? ?組織建設

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　　第三十八條? 建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，推進(jìn)鄉村自治、法治、德治融合發(fā)展，提升鄉鎮人民政府社會(huì )管理和服務(wù)能力，把鄉鎮建成鄉村治理中心、農村服務(wù)中心、鄉村經(jīng)濟中心。

　　第三十九條? 加強鄉鎮黨委和村黨組織領(lǐng)導的基層群眾性自治組織建設，完善村級民主管理制度和工作運行體系，推進(jìn)村民自治規范化、制度化，實(shí)現村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督，提升農民組織化程度。

　　基層群眾性自治組織應當創(chuàng )新多層次議事協(xié)商形式，因地制宜建設各類(lèi)村民議事平臺，引導農村社會(huì )力量參與鄉村治理。健全村務(wù)監督機制，規范村務(wù)公開(kāi)，激勵村民參與村務(wù)管理和鄉村建設。

　　第四十條? 各級人民政府應當引導和支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的作用，優(yōu)化利益分配機制，推動(dòng)實(shí)現農村集體資產(chǎn)保值增值，保障農村集體經(jīng)濟組織的獨立運營(yíng)和發(fā)展壯大。

　　引導、支持農民在自愿的基礎上依法成立或者加入專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)，發(fā)揮農村經(jīng)濟組織帶動(dòng)小農戶(hù)增收的作用。

　　各級人民政府應當引導農村集體經(jīng)濟組織完善組織章程、民主管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計劃等，逐步建立經(jīng)營(yíng)管理人員的薪酬和激勵機制。

　　第四十一條? 建立健全農業(yè)農村工作干部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)農業(yè)農村工作干部隊伍，逐步提高農村基層干部相關(guān)待遇保障，采取培訓輪訓、實(shí)地考察、跟班實(shí)訓等措施提高農村基層干部的政治素質(zhì)、法治意識和治理能力，建設懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農業(yè)農村工作干部隊伍。

　　注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、本鄉本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養選拔村干部。

　　第四十二條? 各級人民政府應當加大鄉村法治宣傳教育力度，培育法治文化，增強農村基層干部法治觀(guān)念，引導農村居民尊法學(xué)法守法用法。

　　推進(jìn)鄉鎮實(shí)行綜合行政執法，加強執法隊伍建設。健全鄉村公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，加強法律援助和司法救助。鼓勵鄉鎮人民政府設立法律顧問(wèn)和公職律師，鼓勵有條件的地方在村民委員會(huì )建立公共法律服務(wù)工作室，推進(jìn)農村基層法律服務(wù)全覆蓋。

　　完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接，健全鄉村矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

　　第四十三條? 各級人民政府應當推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，加強農村警務(wù)工作，完善鄉村公共安全視頻監控等技防系統，健全農村公共安全體系；持續開(kāi)展農村安全隱患排查治理，強化農村安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、食品藥品、交通運輸和消防等安全管理責任。

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第七章? ?區域協(xié)調

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　　第四十四條? 實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，開(kāi)展區縣協(xié)同、川渝等省際協(xié)同，健全完善政策制度，通過(guò)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng )新開(kāi)放協(xié)同等機制，形成結構科學(xué)、集約高效、功能互補的鄉村振興發(fā)展空間格局。

　　第四十五條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全協(xié)同發(fā)展機制，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補，促進(jìn)區域之間產(chǎn)業(yè)、科技、市場(chǎng)、人才、資本等方面的全面融合和協(xié)調發(fā)展。

　　區縣（自治縣）應當加強鄉村振興合作互動(dòng)，協(xié)調相關(guān)政策，實(shí)現共同發(fā)展。

　　第四十六條? 支持與相關(guān)省市加強交流合作，建設特色產(chǎn)業(yè)園區，提高政策協(xié)同，暢通要素流動(dòng)，共同推進(jìn)鄉村振興。支持農業(yè)資金、技術(shù)、產(chǎn)品、人才走出去、引進(jìn)來(lái)。

　　各級人民政府應當堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合，圍繞推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化農業(yè)科技支撐、拓展農產(chǎn)品市場(chǎng)等方面深化成渝地區農業(yè)合作，建設成渝現代高效特色農業(yè)帶。

　　第四十七條? 市人民政府應當采取措施加強對革命老區、民族地區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶區縣實(shí)施鄉村振興戰略的政策支持和工作指導，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)、區縣（自治縣）落實(shí)對口幫扶措施。

　　完善機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體參與鄉村振興定點(diǎn)幫扶制度，建立健全駐鄉駐村工作機制，引導和鼓勵社會(huì )力量投入鄉村建設。

　　第四十八條? 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區內生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建立防止返貧大數據監測平臺，開(kāi)展農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測預警和幫扶，保持主要幫扶政策總體穩定，加強扶貧項目資產(chǎn)后續管理，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發(fā)生規模性返貧。

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第八章? ?城鄉融合

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　　第四十九條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制，強化以工補農、以城帶鄉，協(xié)同推進(jìn)鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略的實(shí)施，優(yōu)化城鄉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)設施等布局，加強城鄉融合發(fā)展試驗區建設，逐步完善全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)和社會(huì )保障體系，促進(jìn)農民持續增收，逐步縮小城鄉居民收入差距，構建工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　　第五十條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當指導鄉鎮人民政府根據不同村莊的發(fā)展現狀、區位條件、資源稟賦等，綜合考慮集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等村莊分類(lèi)，依法編制村莊規劃。

　　市、區縣（自治縣）人民政府應當加強鄉村公共、新型基礎設施建設，推進(jìn)村莊小型建設項目簡(jiǎn)易審批，合理安排道路、管線(xiàn)等設施，推動(dòng)鄉村路網(wǎng)銜接、城鄉基礎設施互聯(lián)互通，保障鄉村發(fā)展能源需要，保障農村飲用水安全，滿(mǎn)足農民生產(chǎn)生活需要。

　　市、區縣（自治縣）人民政府應當明確鄉村建設項目產(chǎn)權，建立健全鄉村基礎設施管護責任制度，明確管護主體，保障鄉村基礎設施長(cháng)期穩定發(fā)揮作用。

　　第五十一條? 各級人民政府應當采取措施發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)，不斷加大財政投入，引導社會(huì )資本參與鄉村公共服務(wù)，促進(jìn)鄉村基本公共服務(wù)能力提升；均衡配置城鄉公共資源，提升農村基本公共服務(wù)統籌能力，逐步實(shí)現標準統一，服務(wù)均等。

　　各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展鄉村教育和醫療衛生事業(yè)，根據鄉村人口分布及公共資源使用效益等因素合理布局、高質(zhì)量建設鄉村義務(wù)教育學(xué)校和醫療衛生機構；提升農村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病防控和診療救治能力；加強鄉村醫療衛生、優(yōu)生優(yōu)育科普宣傳；逐步實(shí)現孕前、孕中優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)診療項目全覆蓋，提高住院分娩率，降低鄉村孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率、殘疾率；提高鄉村學(xué)前教育、高中階段教育普及水平，擴大鄉村托育服務(wù)、特殊教育惠及人群；推進(jìn)鄉村教育、醫療信息化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、醫療衛生資源城鄉共享。

　　第五十二條? 各級人民政府應當建立健全鄉村便民服務(wù)體系，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化智能化發(fā)展，提升鄉村政務(wù)服務(wù)水平和村民辦事便捷程度。

　　推進(jìn)鄉村綜合服務(wù)設施建設，提高村級綜合服務(wù)水平。鼓勵就業(yè)、法律、教育培訓等社會(huì )服務(wù)機構向鄉村延伸。

　　第五十三條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當完善城鄉統籌的社會(huì )保障制度，提高鄉村社會(huì )保障服務(wù)水平，逐步縮小城鄉社會(huì )保障差距。支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險；鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險等社會(huì )保險。建立健全城鄉居民基本養老金標準正常調整機制，逐步提高六十歲以上老人基本養老金標準，確保居民基本養老保險待遇隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高。

　　市、區縣（自治縣）人民政府應當推進(jìn)城鄉最低生活保障統籌發(fā)展，提高城鄉特困人員供養等社會(huì )救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)鄉鎮敬老院、鄉鎮養老服務(wù)中心建設，支持發(fā)展農村普惠型養老服務(wù)和互助性養老，鼓勵有條件的村莊開(kāi)展日間照料、老年食堂等服務(wù)。

　　支持有固定用工單位的農民按規定繳存住房公積金，支持鄉村靈活就業(yè)人員以個(gè)人身份自愿參加住房公積金制度，促進(jìn)農民通過(guò)政策性金融解決家庭基本居住問(wèn)題。

　　第五十四條? 各級人民政府應當采取措施促進(jìn)農村人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息等要素的城鄉融合，暢通流通渠道，重點(diǎn)引導城市生產(chǎn)要素向鄉村流動(dòng)。

　　健全土地流轉服務(wù)體系，建立風(fēng)險防控機制，規范農村土地流轉交易秩序，鼓勵通過(guò)農村土地流轉平臺進(jìn)行農村承包土地流轉，促進(jìn)多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　第五十五條? 各級人民政府應當推動(dòng)形成平等競爭、規范有序、城鄉統一的人力資源市場(chǎng)，健全城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度，依法保障農民工工資支付、社會(huì )保障等合法權益。

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第九章? ?扶持措施

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　　第五十六條? 各級人民政府應當建立健全農業(yè)支持保護體系和實(shí)施鄉村振興戰略財政投入保障制度，優(yōu)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的財政資源配置，提高資金績(jì)效，加強涉農資金統籌整合，優(yōu)先保障用于鄉村振興的財政投入，確保投入力度不斷增強、總量持續增加、與鄉村振興目標任務(wù)相適應。

　　市人民政府可以依法發(fā)行政府債券，用于現代農業(yè)設施和鄉村建設。

　　市、區縣（自治縣）人民政府設立的相關(guān)專(zhuān)項資金、基金應當按照規定加強對鄉村振興的支持。鼓勵以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，重點(diǎn)支持鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設。

　　第五十七條? 各級人民政府應當按照國家有關(guān)規定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍，逐步提高農業(yè)農村投入比例，集中支持鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。

　　第五十八條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務(wù)體系，健全涉農信息整合共享機制和貸款風(fēng)險分擔機制，推動(dòng)建立農戶(hù)信用體系。引導金融機構依法創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，促進(jìn)農村普惠金融發(fā)展，鼓勵金融機構依法將更多資源配置到鄉村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，滿(mǎn)足鄉村振興對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。政策性金融機構應當在業(yè)務(wù)范圍內加大對鄉村振興的支持力度。

　　第五十九條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善支持政策，鼓勵社會(huì )資本投入農業(yè)農村，發(fā)展現代農業(yè)、鄉村產(chǎn)業(yè)，參與生態(tài)治理、基礎設施和公共服務(wù)建設。

　　第六十條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當推動(dòng)建立多層次的農業(yè)保險體系，完善政策性農業(yè)保險制度，支持商業(yè)性保險公司開(kāi)展多種形式的農業(yè)保險業(yè)務(wù)。健全農業(yè)再保險制度，鼓勵農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展互助合作保險，全面提升保險服務(wù)質(zhì)量和保障能力。

　　市、區縣（自治縣）人民政府應當采取保費補貼等措施，支持保險機構開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)現代山地特色高效農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)實(shí)現保險全覆蓋。

　　第六十一條? 完善政府性融資擔保機制，鼓勵利用農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、居民房屋財產(chǎn)權、林權、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權和溫室大棚、養殖圈舍、大型農機具等依法抵押融資，支持開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份質(zhì)押融資。

　　財政出資設立的農業(yè)信貸擔保機構應當主要為從事農業(yè)生產(chǎn)和與農業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

　　第六十二條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當優(yōu)化城鄉土地資源配置，保障鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和農民住宅等方面的合理用地需求，建設用地指標應當向鄉村發(fā)展傾斜，探索靈活多樣的供地新方式，提高土地使用效率。

　　支持集體經(jīng)濟組織及其成員通過(guò)自營(yíng)、出租、入股、合作等方式盤(pán)活閑置宅基地和房屋，因地制宜發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。

　　第六十三條? 經(jīng)國土空間規劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途并依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設用地，土地所有權人可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經(jīng)濟和鄉村產(chǎn)業(yè)。

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第十章? ?監督管理

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　　第六十四條? 建立健全鄉村振興促進(jìn)工作目標責任制和考核評價(jià)制度，落實(shí)鄉村振興考核、督查、評估、約談等制度。

　　第六十五條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。

　　區縣（自治縣）、鄉鎮人民政府應當每年向上一級人民政府報告鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興促進(jìn)工作情況。市、區縣（自治縣）人民政府定期對下一級人民政府鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監督檢查。

　　第六十六條? 市、區縣（自治縣）人民政府應當健全鄉村振興財政投入資金的管理、監督制度，相關(guān)部門(mén)按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制落實(shí)情況、鄉村振興資金使用情況和績(jì)效等實(shí)施監督。

　　第六十七條? 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、有關(guān)組織在鄉村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家有關(guān)規定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十一章? ?附則

　　第六十八條? 法律、行政法規對鄉村振興促進(jìn)工作有規定的，適用其規定。

　　第六十九條? 街道辦事處履行鄉村振興促進(jìn)相關(guān)職責的，適用本條例關(guān)于鄉鎮人民政府的規定。

　　居民委員會(huì )從事鄉村振興促進(jìn)工作的，適用本條例關(guān)于村民委員會(huì )的規定。

　　第七十條? 本條例自2022年9月1日起施行。2010年5月14日重慶市第三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò)的《重慶市農村扶貧條例》同時(shí)廢止。

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