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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)有關(guān)制度的通知(渝辦發(fā)[2008]108)
日期：2008-04-09
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大中小渝辦發(fā)〔2008〕108號
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)有關(guān)制度的通知
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
為切實(shí)加強我市政府信息公開(kāi)工作，結合《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的公布實(shí)施，經(jīng)市政府同意，現將《重慶市政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《重慶市政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《重慶市政府信息依申請公開(kāi)制度》、《重慶市政府信息公開(kāi)工作年度報告制度》等4項制度印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
二○○八年四月十六日
重慶市政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度
為切實(shí)做好全市政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作，保障公民法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，結合我市實(shí)際，制定本制度。
一、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的總體要求：以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的主體
（一）我市各級人民政府及其所屬各部門(mén)。
（二）法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
（三）與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。
三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)的內容
（一）反映本機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的。
（二）涉及公民、法人或其他組織切身利益的。
（三）需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的。
（四）其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的。
四、市、區縣（自治縣）人民政府及部門(mén)應重點(diǎn)公開(kāi)的內容為：
（一）行政法規、規章和規范性文件。
（二）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策。
（三）國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息。
（四）財政預算、決算報告。
（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準。
（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況。
（七）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。
（八）重大建設項目的批準和實(shí)施情況。
（九）扶貧、教育、醫療、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。
（十）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。
（十一）環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況。
（十二）城鄉建設和管理的重大事項。
（十三）社會(huì )公益事業(yè)建設情況。
（十四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。
（十五）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的管理、使用和分配情況。
五、鄉（鎮）人民政府應重點(diǎn)公開(kāi)的內容為：
（一）貫徹落實(shí)國家和市里關(guān)于農村工作政策的情況。
（二）財政收支、各類(lèi)專(zhuān)項資金的管理和使用情況。
（三）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況。
（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況。
（五）鄉（鎮）的債權債務(wù)、籌資籌勞情況。
（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的發(fā)放情況。
（七）鄉鎮集體企業(yè)及其他鄉鎮經(jīng)濟實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況。
（八）執行計劃生育政策的情況。
六、政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作要求
（一）各地各部門(mén)應在2008年5月1日前，明確機構，指定人員，落實(shí)責任，把政府信息公開(kāi)各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）各地各部門(mén)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息自形成或變更之日起20個(gè)工作日內，通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
（三）各地各部門(mén)在公開(kāi)政府信息時(shí)，要切實(shí)做好保密審查工作，所公開(kāi)的政府信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。
（四）對不依法履行政府信息公開(kāi)事務(wù)、不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容的，市政府將予以通報批評，情節嚴重的，將依法對主管人員和其他直接責任人給予政紀處分。
七、本制度自印發(fā)之日起施行。
重慶市政府信息公開(kāi)保密審查制度
為確保政府信息公開(kāi)真實(shí)、及時(shí)、有效、安全，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的要求，結合我市實(shí)際，制定本制度。
一、本制度適用于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息和依申請公開(kāi)的政府信息，在正式公開(kāi)前，按照公開(kāi)程序進(jìn)行預先保密審查。
二、政府信息公開(kāi)保密審查的原則：“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負責”，未經(jīng)審查的政府信息不得公開(kāi)。
三、政府信息公開(kāi)保密審查應在一個(gè)工作日內完成，逾期未確定的，視為同意公開(kāi)。
四、各行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當報上級主管部門(mén)或者本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)確定。
五、對可能涉及國家秘密和法律、法規禁止公開(kāi)的政府信息，可會(huì )同同級保密工作部門(mén)確定是否公開(kāi)；對可能涉及商業(yè)秘密的政府信息，可會(huì )同同級工商部門(mén)確定是否公開(kāi)；對可能涉及個(gè)人隱私的政府信息，應在公開(kāi)前征求權利人的意見(jiàn)，確定是否公開(kāi)；對一些敏感信息，由政府信息公開(kāi)工作機構確定是否公開(kāi)。
六、政府信息保密審查的程序：擬訂公開(kāi)的政府信息；單位分管領(lǐng)導審核；單位主要領(lǐng)導審批簽發(fā)。需報上級批準的，經(jīng)批準后予以公開(kāi)。
七、各行政機關(guān)不得以保密為借口，將應當公開(kāi)的政府信息不予公開(kāi)。
八、對應當公開(kāi)而不公開(kāi)和審查不嚴、公開(kāi)內容失真以及出現泄密等問(wèn)題的，由監察機關(guān)依照有關(guān)法律、法規追究主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。
九、本制度自印發(fā)之日起施行。
重慶市政府信息依申請公開(kāi)制度
為進(jìn)一步保障和落實(shí)公民、法人和其他組織的知情權，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《重慶市政務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》，制定本制度。
一、本制度所稱(chēng)依申請公開(kāi)，是指公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人）根據自身需要向有關(guān)行政事業(yè)單位提出申請，要求知曉未向社會(huì )公眾公開(kāi)的事項，行政機關(guān)依照本辦法向申請人公開(kāi)的活動(dòng)。
二、依申請公開(kāi)的基本原則：嚴格依法、方便快捷、保障權利。
三、下列政府信息不予公開(kāi)：
（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息。
（二）依法受保護的商業(yè)秘密。
（三）依法受保護的個(gè)人隱私。
（四）法律、法規禁止公開(kāi)的其他事項。
四、申請人申請公開(kāi)政府信息時(shí)，可以采用信函、傳真、電子郵件等方式向行政事業(yè)單位提出申請。因客觀(guān)原因不能自行申請時(shí)，可委托他人申請。
五、公民依申請公開(kāi)政府信息應填寫(xiě)申請表。申請表應當包括下列內容：
（一）公民的姓名、工作單位、證件名稱(chēng)、聯(lián)系方式等。
（二）所需政府信息的內容描述。
（三）申請人的簽名或蓋章。
（四）申請提交時(shí)間。
法人和其他組織申請應當包括下列內容：
（一）法人和其他組織名稱(chēng)、法定代表人及聯(lián)系方式等。
（二）所需政府信息的內容要求。
（三）申請人的簽名或蓋章。
（四）申請提交時(shí)間。
六、各行政事業(yè)單位應向申請人提供申請公開(kāi)政府信息的格式文本。也可創(chuàng )造條件，方便申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接下載依申請公開(kāi)政府信息的表格。
七、各行政事業(yè)單位收到申請表格后，能當場(chǎng)予以答復的，應當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自登記之日起15個(gè)工作日內作出答復。
（一）屬于公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。
（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由。
（三）依法不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應當及時(shí)告知申請人。
八、各行政事業(yè)單位對申請人提出的與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無(wú)關(guān)的政府信息公開(kāi)申請，可以不予提供；對申請人提出的政府信息公開(kāi)申請可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的，不予答復。
九、各行政事業(yè)單位對依申請公開(kāi)應提供相應場(chǎng)所，供申請人當場(chǎng)閱讀或者自行抄錄。對閱讀、行動(dòng)有困難的殘疾人、文盲申請人，行政事業(yè)單位應當提供必要的幫助。
十、各行政事業(yè)單位向依申請公開(kāi)當事人提供政府信息，可按照市物價(jià)部門(mén)的規定收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復制、郵寄、遞送等成本費用。申請人屬于低保家庭的，憑有關(guān)證明免收費用。
十一、各行政事業(yè)單位有下列情形之一的，由監察機關(guān)責令改正。情節嚴重的，對有關(guān)責任人依照有關(guān)規定給予政紀處分。
（一）對申請人隱瞞或者拒絕提供應當公開(kāi)的政府信息的。
（二）未履行告知義務(wù)，造成一定影響的。
（三）違反保密法律法規規定的。
（四）違反規定收費的。
（五）其他違反本辦法的行為。
十二、申請人認為有關(guān)行政事業(yè)單位不按照規定履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向該行政事業(yè)單位的政府信息公開(kāi)工作機構投訴。對投訴處理不滿(mǎn)意的，可向上一級政府信息公開(kāi)工作機構投訴。接受投訴的機關(guān)應當及時(shí)調查處理。
十三、各級、各部門(mén)可依據本制度制定相應的實(shí)施細則。各級監察機關(guān)、政府信息公開(kāi)工作機構應定期組織監督檢查，確保依申請公開(kāi)工作順利進(jìn)行。
十四、本制度自印發(fā)之日起施行。
附件：×××政府信息依申請公開(kāi)表（樣本）
附件：
×××政府信息依申請公開(kāi)表（樣本）
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獲取方式 （選擇） | □郵寄 □電子郵件 □傳真 □自行領(lǐng)取、當場(chǎng)閱讀、抄錄 |
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重慶市政府信息公開(kāi)工作年度報告制度
為全面掌握情況，總結經(jīng)驗，強化監督，不斷把全市政府信息公開(kāi)工作引向深入，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的規定，結合我市實(shí)際，特制定本制度。
一、年度工作報告系指各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門(mén)按照市里統一工作部署，于每年1月31日前將開(kāi)展各項工作的情況向市政府辦公廳提交的書(shū)面報告。
二、各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作年度報告應通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布。
三、年度政府信息公開(kāi)工作情況的報告內容包括以下幾個(gè)方面。
（一）本年度政府信息公開(kāi)工作的基本情況。包括：政府信息公開(kāi)工作機構和人員調整情況，政府信息的清理、更新情況，主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的情況，不予公開(kāi)的信息情況，政府信息公開(kāi)載體的建設、運行情況等。
（二）政府信息公開(kāi)工作的主要做法和經(jīng)驗。
（三）政府信息公開(kāi)的收費及減免情況。
（四）政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
（五）政府信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題和整改建議。
（六）政府信息公開(kāi)工作中其他需要報告的內容。
四、市政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室負責全市政府信息公開(kāi)年度報告，同時(shí)負責督促檢查各地各部門(mén)政府信息公開(kāi)年度報告制度的執行情況。
五、本制度的執行情況將一并納入市政府對各區縣（自治縣）人民政府和市政府各部門(mén)政府信息公開(kāi)年度目標考核。
六、本制度自印發(fā)之日起施行。
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