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重慶市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《重慶市政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法實(shí)施細則》的通知
大中小重慶市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《重慶市<政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法>實(shí)施細則》的通知
渝價(jià)〔2012〕424號
各區、縣（自治縣）發(fā)展改革委，北部新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區發(fā)展改革局：
為規范政府制定價(jià)格聽(tīng)證行為，提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》（國家發(fā)展改革委第2號令）的有關(guān)規定，市物價(jià)局制定了《重慶市《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法〉實(shí)施細則》，已報經(jīng)市政府法制辦審查登記（渝文審[2012]69號），現印發(fā)給你們，請遵照執行。
附件：重慶市《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》實(shí)施細則
重慶市物價(jià)局
2012年12月24日
附件
重慶市《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》實(shí)施細則
第一章總則
第一條為規范政府制定價(jià)格聽(tīng)證行為，提高政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定定價(jià)聽(tīng)證辦法》，結合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條本實(shí)施細則所稱(chēng)政府制定價(jià)格聽(tīng)證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定價(jià)聽(tīng)證），是指定價(jià)機關(guān)依法制定（含調整，下同）政府指導價(jià)、政府定價(jià)過(guò)程中，由政府價(jià)格主管部門(mén)采取聽(tīng)證會(huì )形式，征求經(jīng)營(yíng)者、消費者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的活動(dòng)。
前款所稱(chēng)定價(jià)機關(guān)，包括有定價(jià)權的市價(jià)格主管部門(mén)、市有關(guān)部門(mén)以及經(jīng)市人民政府授權的區、縣（自治縣）人民政府。
第三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。
第四條聽(tīng)證的具體項目以?xún)r(jià)格聽(tīng)證目錄的方式確定，但容易引發(fā)搶購、囤積，造成市場(chǎng)異常波動(dòng)的商品價(jià)格，通過(guò)其他方式征求意見(jiàn)，不納入價(jià)格聽(tīng)證目錄。
《重慶市價(jià)格聽(tīng)證目錄》由市價(jià)格主管部門(mén)依據《重慶市定價(jià)目錄》制定并公布；價(jià)格聽(tīng)證目錄可根據社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和定價(jià)目錄的修訂適時(shí)調整。
法律、法規、規章規定實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證的項目自動(dòng)進(jìn)入價(jià)格聽(tīng)證目錄。
制定價(jià)格聽(tīng)證目錄以外的政府指導價(jià)、政府定價(jià)，定價(jià)機關(guān)認為有必要的，也可以實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。
第五條定價(jià)聽(tīng)證應當遵循公開(kāi)、公平、公正、效率的原則。
第六條聽(tīng)證會(huì )應當公開(kāi)舉行，允許旁聽(tīng)和新聞報道，但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。
第二章聽(tīng)證的組織
第七條定價(jià)聽(tīng)證由政府價(jià)格主管部門(mén)組織。
市價(jià)格主管部門(mén)制定價(jià)格（含會(huì )同其他部門(mén)）需要聽(tīng)證的，由市價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證；市人民政府授權區、縣（自治縣）人民政府制定價(jià)格需要聽(tīng)證的，由區、縣（自治縣）價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。
第八條制定在局部地區執行的價(jià)格需要聽(tīng)證的，政府價(jià)格主管部門(mén)可以委托下級政府價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。委托聽(tīng)證的，應當書(shū)面委托。
經(jīng)國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)委托的，由市價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。經(jīng)市價(jià)格主管部門(mén)委托的，由被委托的區、縣（自治縣）價(jià)格主管部門(mén)組織聽(tīng)證。
第九條聽(tīng)證會(huì )設三至五名聽(tīng)證人。聽(tīng)證人由政府價(jià)格主管部門(mén)指定的工作人員擔任，部分聽(tīng)證人也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)聘請社會(huì )知名的專(zhuān)家、學(xué)者擔任。聽(tīng)證會(huì )主持人由聽(tīng)證人中的政府價(jià)格主管部門(mén)的工作人員兼任。
前款所稱(chēng)聽(tīng)證人是指代表政府價(jià)格主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取聽(tīng)證會(huì )意見(jiàn)的人員。
聽(tīng)證人應了解聽(tīng)證知識，熟悉聽(tīng)證程序，掌握聽(tīng)證項目所涉及的政策、法規或相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識。
第十條聽(tīng)證人履行下列職責：
（一）聽(tīng)取聽(tīng)證會(huì )參加人的意見(jiàn)陳述；
（二）因特殊原因，經(jīng)集體商議后，可實(shí)行聽(tīng)證延期、聽(tīng)證中止；
（三）提出聽(tīng)證報告。
第十一條聽(tīng)證會(huì )參加人由下列人員構成：
（一）消費者；
（二）經(jīng)營(yíng)者；
（三）與定價(jià)聽(tīng)證有關(guān)的其他利益相關(guān)方；
（四）人大代表、政協(xié)委員；
（五）相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者等專(zhuān)業(yè)人士；
（六）政府價(jià)格主管部門(mén)認為有必要參加聽(tīng)證會(huì )的政府部門(mén)、社會(huì )組織和其他人員。
聽(tīng)證會(huì )參加人的人數和人員的構成比例由政府價(jià)格主管部門(mén)根據聽(tīng)證事項的實(shí)際情況確定，其中消費者人數不得少于聽(tīng)證會(huì )參加人總數的五分之二。市價(jià)格主管部門(mén)舉行的聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證會(huì )參加人不得少于20人，區、縣（自治縣）價(jià)格主管部門(mén)舉行的聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)證會(huì )參加人不得少于15人。
第十二條聽(tīng)證會(huì )參加人應具有一定的廣泛性、代表性和專(zhuān)業(yè)性，聽(tīng)證會(huì )參加人條件由政府價(jià)格主管部門(mén)根據聽(tīng)證事項的實(shí)際情況規定。
第十三條聽(tīng)證會(huì )參加人由下列方式產(chǎn)生：
（一）消費者采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托消費者組織或者其他群眾組織推薦；
（二）經(jīng)營(yíng)者、與定價(jià)聽(tīng)證有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價(jià)格主管部門(mén)委托行業(yè)組織、政府主管部門(mén)推薦；
（三）人大代表、政協(xié)委員由政府價(jià)格主管部門(mén)提請人大、政協(xié)推薦；
（四）專(zhuān)家、學(xué)者、政府部門(mén)、社會(huì )組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門(mén)聘請。
第十四條聽(tīng)證會(huì )參加人行使以下權利：
（一）對制定價(jià)格的可行性、必要性以及定價(jià)聽(tīng)證方案發(fā)表意見(jiàn)；
（二）對價(jià)格成本監審結論等定價(jià)依據提出意見(jiàn)；
（三）向定價(jià)聽(tīng)證方案提出人、價(jià)格成本監審人提出詢(xún)問(wèn)；
（四）向有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、政府主管部門(mén)了解與聽(tīng)證事項相關(guān)的情況；
（五）查閱聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報告；
（六）其他必要的權利。
第十五條聽(tīng)證會(huì )參加人履行以下義務(wù)：
（一）認真調研，如實(shí)反映群眾和社會(huì )各方對制定價(jià)格的意見(jiàn)；
（二）按時(shí)出席聽(tīng)證會(huì )，因故不能參會(huì )，可以書(shū)面形式委托他人參會(huì )，并提供本人簽字的書(shū)面聽(tīng)證意見(jiàn)；書(shū)面聽(tīng)證意見(jiàn)一式兩份，一份交政府價(jià)格主管部門(mén)存查，另一份由被委托人在聽(tīng)證會(huì )上宣讀；
（三）遵守聽(tīng)證會(huì )紀律；
（四）保守國家秘密和商業(yè)秘密；
（五）對本人聽(tīng)證發(fā)言筆錄簽字；
（六）其他必要的義務(wù)。
第十六條聽(tīng)證會(huì )設記錄員。記錄員由政府價(jià)格主管部門(mén)指定的人員擔任，如實(shí)記錄聽(tīng)證會(huì )參加人的意見(jiàn)。
第十七條公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì )設旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)人員由政府價(jià)格主管部門(mén)根據公民、法人或者其他組織報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。
第十八條政府價(jià)格主管部門(mén)可以邀請人大、政府、政協(xié)、紀檢監察、相關(guān)社團組織列席聽(tīng)證會(huì )。
第十九條公開(kāi)舉行的聽(tīng)證會(huì )設記者席。與會(huì )采訪(fǎng)的新聞媒體由政府價(jià)格主管部門(mén)根據新聞媒體報名情況，按照報名順序選取或者隨機抽取。政府價(jià)格主管部門(mén)可以邀請新聞媒體采訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì )。
第二十條聽(tīng)證會(huì )舉行過(guò)程中，除聽(tīng)證人、聽(tīng)證會(huì )參加人外，其他人員不得進(jìn)行發(fā)言、提問(wèn)。
第三章聽(tīng)證程序
第二十一條定價(jià)聽(tīng)證由政府價(jià)格主管部門(mén)提起。
第二十二條定價(jià)聽(tīng)證提起后，政府價(jià)格主管部門(mén)應開(kāi)展成本監審，出具成本監審結論，并擬訂定價(jià)聽(tīng)證方案。
第二十三條定價(jià)聽(tīng)證方案應當包括下列內容：
（一）擬制定價(jià)格的具體項目；
（二）現行價(jià)格和擬制定的價(jià)格，單位調價(jià)額和調價(jià)幅度；
（三）擬制定價(jià)格的依據和理由；
（四）擬制定價(jià)格的單位或行業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況；
（五）擬制定價(jià)格對經(jīng)濟、社會(huì )影響的分析；
（六）其他與制定價(jià)格有關(guān)的資料。
第二十四條聽(tīng)證會(huì )舉行30日前，政府價(jià)格主管部門(mén)應當通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布聽(tīng)證會(huì )公告，公告內容包括聽(tīng)證事項，聽(tīng)證時(shí)間，聽(tīng)證會(huì )參加人、旁聽(tīng)人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名方式。
第二十五條聽(tīng)證會(huì )舉行15日前，政府價(jià)格主管部門(mén)應當通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì )公告聽(tīng)證會(huì )舉行的具體時(shí)間、地點(diǎn)，定價(jià)聽(tīng)證方案要點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì )參加人和聽(tīng)證人名單。
第二十六條聽(tīng)證會(huì )舉行15日前，政府價(jià)格主管部門(mén)應當向聽(tīng)證會(huì )參加人送達下列材料：
（一）聽(tīng)證會(huì )通知；
（二）定價(jià)聽(tīng)證方案；
（三）價(jià)格成本監審結論；
（四）聽(tīng)證會(huì )議程；
（五）聽(tīng)證會(huì )紀律；
（六）其他相關(guān)材料。
第二十七條聽(tīng)證會(huì )材料應當由政府價(jià)格主管部門(mén)以專(zhuān)人或信函等方式送達。專(zhuān)人方式送達的，聽(tīng)證會(huì )參加人應當面簽收；信函方式送達的，應附簽收回執。
第二十八條聽(tīng)證會(huì )應當在有三分之二以上聽(tīng)證會(huì )參加人出席時(shí)舉行。出席人數不足應當出席人總數三分之二的，聽(tīng)證會(huì )應當延期舉行。
第二十九條聽(tīng)證會(huì )可以一次舉行，也可以分次舉行。
第三十條聽(tīng)證會(huì )按照下列議程進(jìn)行：
（一）主持人宣布聽(tīng)證事項和聽(tīng)證會(huì )紀律，介紹聽(tīng)證會(huì )參加人、聽(tīng)證人；
（二）定價(jià)聽(tīng)證方案提出人陳述定價(jià)聽(tīng)證方案；
（三）定價(jià)成本監審人介紹定價(jià)成本監審結論及相關(guān)情況；
（四）聽(tīng)證會(huì )參加人對定價(jià)聽(tīng)證方案發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；
（五）主持人總結發(fā)言。
第三十一條聽(tīng)證會(huì )參加人應當審閱涉及本人的聽(tīng)證筆錄并簽字。聽(tīng)證會(huì )參加人認為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以進(jìn)行補充和修改。
第三十二條因特殊原因，聽(tīng)證會(huì )延期或中止的，政府價(jià)格主管部門(mén)應當向社會(huì )發(fā)布公告；恢復聽(tīng)證后，政府價(jià)格主管部門(mén)應當按照第二十四條、第二十五條所規定的程序向社會(huì )發(fā)布公告。
第三十三條聽(tīng)證會(huì )舉行后，政府價(jià)格主管部門(mén)應當在10日內根據聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報告。聽(tīng)證報告包括下列內容：
（一）聽(tīng)證會(huì )的基本情況；
（二）聽(tīng)證會(huì )參加人對定價(jià)聽(tīng)證方案的意見(jiàn)；
（三）聽(tīng)證人對聽(tīng)證會(huì )參加人意見(jiàn)的處理建議。處理建議應當包括對聽(tīng)證會(huì )參加人主要意見(jiàn)采納與不采納的建議和理由。
第三十四條制定價(jià)格需要報經(jīng)同級人民政府或上級價(jià)格主管部門(mén)批準的，政府價(jià)格主管部門(mén)應當在聽(tīng)證會(huì )舉行后15日內將聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證報告一并提交。
第三十五條定價(jià)機關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應當充分考慮聽(tīng)證會(huì )的意見(jiàn)。
定價(jià)機關(guān)根據聽(tīng)證會(huì )的意見(jiàn)，對定價(jià)聽(tīng)證方案作出修改后，政府價(jià)格主管部門(mén)認為有必要的，可以再次舉行聽(tīng)證會(huì )，或者采取論證會(huì )、座談會(huì )等方式征求社會(huì )意見(jiàn)。
第三十六條定價(jià)機關(guān)作出定價(jià)決定后，應當通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì )公布定價(jià)決定和對聽(tīng)證會(huì )參加人主要意見(jiàn)采納情況及理由。
第三十七條定價(jià)機關(guān)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體就聽(tīng)證事項聽(tīng)取社會(huì )各方面的意見(jiàn)。
第三十八條制定在局部地區執行的價(jià)格或者降低價(jià)格的，聽(tīng)證會(huì )可以采取下列簡(jiǎn)易程序：
（一）只設主持人；
（二）聽(tīng)證會(huì )參加人由消費者、經(jīng)營(yíng)者構成；
（三）聽(tīng)證會(huì )參加人人數在10人（含）以上；
（四）議程按照本辦法第三十條第（一）、（四）、（五）項規定進(jìn)行。
第四章法律責任
第三十九條定價(jià)機關(guān)制定價(jià)格聽(tīng)證目錄內商品和服務(wù)價(jià)格，未舉行聽(tīng)證會(huì )的，由本級人民政府或者上級政府價(jià)格主管部門(mén)宣布定價(jià)無(wú)效，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十條政府價(jià)格主管部門(mén)違反本辦法規定程序組織或者舉行聽(tīng)證會(huì )，情節嚴重的，由本級人民政府或者上級政府價(jià)格主管部門(mén)責令改正，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十一條政府價(jià)格主管部門(mén)的工作人員在聽(tīng)證會(huì )的組織或者舉行過(guò)程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第四十二條定價(jià)聽(tīng)證經(jīng)費應當申請納入同級財政預算。
第四十三條制定或調整行政事業(yè)性收費標準需要聽(tīng)證的，參照本實(shí)施細則執行。
第四十四條本實(shí)施細則由重慶市物價(jià)局負責解釋。
第四十五條本實(shí)施細則自2013年1月1日起施行。重慶市物價(jià)局2003年2月22日發(fā)布的《重慶市<政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法>實(shí)施細則》（渝價(jià)[2003]第60號）同時(shí)廢止。
