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重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《重慶市促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》的通知

渝發(fā)改規范〔2022〕11號

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市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市級國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，市總工會(huì )、市婦聯(lián)，各區縣（自治縣）政府有關(guān)部門(mén)，兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達峰行動(dòng)方案有關(guān)要求》，全面落實(shí)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)﹝2022﹞8號）文件精神和國家發(fā)展改革委等7部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，按照市碳達峰碳中和領(lǐng)導小組工作部署，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市住房城鄉建委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《重慶市促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》。現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

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重慶市促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案

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綠色消費是各類(lèi)消費主體在消費活動(dòng)全過(guò)程貫徹綠色低碳理念的消費行為。在消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進(jìn)消費綠色低碳轉型升級，對于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現碳達峰碳中和目標，具有重要意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案》，按照重慶市委、市政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，面向碳達峰、碳中和目標，堅持系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破、社會(huì )共治、激勵約束并舉的工作原則，大力發(fā)展綠色消費，增強全民節約意識，反對奢侈浪費和過(guò)度消費，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，完善有利于促進(jìn)綠色消費的制度政策體系和體制機制，推進(jìn)消費結構綠色轉型升級，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

（二）主要目標。到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系初步形成。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳產(chǎn)品成為市場(chǎng)主流，重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色低碳發(fā)展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。

二、全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費綠色轉型

（三）加快提升食品消費綠色化水平。嚴格執行糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、運輸、加工國家標準，修訂完善農業(yè)地方標準，加強節約減損管理，提升加工轉化率。大力推廣綠色有機食品、農產(chǎn)品，新認證綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品300個(gè)。引導消費者樹(shù)立文明健康的食品消費觀(guān)念，合理、適度采購、儲存、制作食品和點(diǎn)餐、用餐。鼓勵“種植基地+中央廚房”等新模式發(fā)展，督促餐飲企業(yè)、餐飲外賣(mài)平臺落實(shí)好反食品浪費的法律法規和要求，推動(dòng)餐飲持續向綠色、健康、安全和規模化、標準化、規范化發(fā)展。開(kāi)展《反食品浪費法》普法宣傳教育，制定完善反食品浪費政策措施，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反食品浪費情況的監督。各類(lèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等要建立健全食堂用餐管理制度，加強食品采購、儲存、加工動(dòng)態(tài)管理，制定實(shí)施防止食品浪費措施，鼓勵小份菜、半份菜、按需取餐等精細化的供餐方式。積極貫徹餐飲分餐制國家標準。加強接待、會(huì )議、培訓等活動(dòng)的用餐管理，杜絕餐飲浪費，機關(guān)事業(yè)單位要帶頭落實(shí)。深入開(kāi)展“光盤(pán)”等糧食節約行動(dòng)。推進(jìn)廚余垃圾回收處置和資源化利用。把節糧減損、文明用餐等要求融入市民公約、村規民約、行業(yè)規范等。（市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市國資委、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（四）鼓勵推行綠色衣著(zhù)消費。推廣應用綠色纖維制備、高效節能印染、廢舊纖維循環(huán)利用等裝備和技術(shù)，提高循環(huán)再利用化學(xué)纖維等綠色纖維使用比例，提供更多符合綠色低碳要求的服裝。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購具有綠色低碳相關(guān)認證標識的制服、校服。倡導消費者理性消費，按需合理、適度購買(mǎi)衣物。規范舊衣公益捐贈，鼓勵企業(yè)、居民和學(xué)生通過(guò)慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物，開(kāi)展舊衣公益愛(ài)心捐贈活動(dòng)。鼓勵單位、小區、服裝店等合理布局舊衣回收點(diǎn)，強化再利用。積極開(kāi)展廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地創(chuàng )建。（市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市住房城鄉建委、市商務(wù)委、市國資委等部門(mén)按職責分工負責）

（五）積極推廣綠色居住消費。加快發(fā)展綠色建造，推行工程建設全過(guò)程綠色建造，強化綠色施工管理，最大程度減少或杜絕環(huán)境影響。推動(dòng)綠色建筑、低碳建筑規模化發(fā)展，將節能環(huán)保要求納入老舊小區改造。推動(dòng)實(shí)現綠色建筑設計標準執行范圍全覆蓋，全市城鎮規劃區范圍內新建、改建、擴建民用建筑全面執行綠色建筑設計標準。將綠色建筑基本要求納入工程建設強制規范，到2025年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準。積極開(kāi)展民用建筑能效提升技術(shù)路線(xiàn)研究，開(kāi)展公共建筑節能78%、居住建筑節能75%設計標準編制并逐步執行。制定超低能耗建筑實(shí)施要求及激勵政策，推進(jìn)示范項目有序發(fā)展，到2025年，建設超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳（零碳）建筑示范項目面積30萬(wàn)平方米。推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設，開(kāi)展裝配式農房建設試點(diǎn)。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證，建立健全綠色建材采信機制，完善綠色建材采信應用數據平臺，開(kāi)展綠色建材應用示范。全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，鼓勵有條件的區縣開(kāi)展綠色低碳建材下鄉活動(dòng)，到2025年，綠色建材在新建建筑中的應用比例達到70%。大力發(fā)展綠色家裝。鼓勵使用節能燈具、節能環(huán)保灶具、節水馬桶等節能節水產(chǎn)品。倡導合理控制室內溫度、亮度和電器設備使用。因地制宜推進(jìn)清潔取暖設施建設改造，持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，提升農村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農村生活中的應用，提升沼氣利用水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管局、市能源局等部門(mén)按職責分工負責）

（六）發(fā)展綠色交通消費。大力發(fā)展和推廣應用新能源汽車(chē)，全面落實(shí)購置稅減免、免限行、路權等支持政策。啟動(dòng)綜合能源站規劃編制，加強充換電、新型儲能、加氫等配套基礎設施建設，加快推動(dòng)主城中心城區加氫站建成投運和成渝、渝萬(wàn)高速沿線(xiàn)等加氫站布局，到2025年，建成兩種及以上能源供應類(lèi)型的車(chē)用綜合能源站100座。積極推進(jìn)車(chē)船用LNG發(fā)展，修訂高速公路服務(wù)區、主城中心城區LNG加氣站布點(diǎn)規劃，加快推進(jìn)涪陵、萬(wàn)州、豐都LNG加注碼頭建設，指導相關(guān)區縣穩妥推進(jìn)各類(lèi)站點(diǎn)建設和成網(wǎng)運營(yíng)。推動(dòng)開(kāi)展新能源汽車(chē)換電模式應用試點(diǎn)工作，有序開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用，到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%以上。深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，鼓勵汽車(chē)企業(yè)研發(fā)推廣適合農村居民出行需要、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、先進(jìn)適用的新能源汽車(chē)，推動(dòng)健全農村運維服務(wù)體系。合理引導消費者購買(mǎi)輕量化、小型化、低排放乘用車(chē)。大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，提高城市公交、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場(chǎng)以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等新能源汽車(chē)應用占比。深入開(kāi)展公交都市建設，擴容升級軌道交通網(wǎng)、地面公交網(wǎng)，推進(jìn)公交優(yōu)先道成網(wǎng)建設，擴大“小巷公交”覆蓋面，加強公軌運營(yíng)時(shí)間銜接和換乘站建設，確保新建軌道站點(diǎn)出入口周邊50米范圍內公交站全覆蓋，到2025年，軌道交通站點(diǎn)50米范圍內公交接駁率達到85%。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，進(jìn)一步提高城市公共汽電車(chē)、軌道交通出行占比，到2025年，中心城區公共交通機動(dòng)化出行分擔率達到63%。推進(jìn)碼頭岸電設施建設和船舶受電設施安裝，推動(dòng)靠港船舶使用岸電。開(kāi)展行人友好型城市建設，加強行人步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等城市慢行系統建設，建設集“街巷步道、濱江步道、山林步道”為一體的山城步道網(wǎng)絡(luò )。鼓勵共享單車(chē)規范發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市能源局、市郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（七）全面促進(jìn)綠色用品消費。創(chuàng )新“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，搭建以“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”為特征的生態(tài)產(chǎn)品供給平臺，拓展應用場(chǎng)景，積極推動(dòng)與成都“碳惠天府”等碳普惠機制的互認互通。加強綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設。鼓勵引導消費者更換或新購綠色節能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品。大力推廣智能家電，通過(guò)優(yōu)化開(kāi)關(guān)時(shí)間、錯峰啟停，減少非必要耗能。創(chuàng )建綠色商場(chǎng)、綠色飯店，推動(dòng)電商平臺和商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區，在大型促銷(xiāo)活動(dòng)中設置綠色低碳產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)，積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。積極開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)，鼓勵有條件的區縣開(kāi)展節能家電、智能家電下鄉行動(dòng)。積極開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品貿易，擴大綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)口。推進(jìn)過(guò)度包裝治理，開(kāi)展重金屬和特定物質(zhì)超標包裝袋整治，加強能效、水效標識監督檢查，對食品、化妝品兩類(lèi)商品開(kāi)展過(guò)度包裝“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守限制商品過(guò)度包裝的強制性標準，實(shí)施減色印刷，逐步實(shí)現商品包裝綠色化、減量化和循環(huán)化。落實(shí)一次性塑料制品使用、回收情況報告制度，督促指導商品零售場(chǎng)所開(kāi)辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)和外賣(mài)企業(yè)等落實(shí)主體責任。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（八）支持文化和旅游領(lǐng)域綠色消費。編制大型活動(dòng)綠色低碳展演指南，引導優(yōu)先使用綠色環(huán)保型展臺、展具和展裝，加強綠色照明等節能技術(shù)在燈光舞美領(lǐng)域應用，大幅降低活動(dòng)現場(chǎng)聲光電和物品的污染、消耗。依托機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等游客集聚區域建設集散中心，完善與重點(diǎn)景區景點(diǎn)交通轉換條件，推進(jìn)騎行專(zhuān)線(xiàn)、登山步道等建設，鼓勵引導游客采取步行、自行車(chē)和公共交通等低碳出行方式。將綠色設計、節能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區創(chuàng )建、管理和運營(yíng)，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游，開(kāi)展“無(wú)廢景區”建設試點(diǎn)，降低對資源和環(huán)境消耗，實(shí)現景區資源高效、循環(huán)利用。促進(jìn)鄉村旅游消費健康發(fā)展，嚴格限制林區耕地濕地等占用和過(guò)度開(kāi)發(fā)，保護自然碳匯。加強公益宣傳，規范引導景區、旅行社、游客等踐行綠色旅游消費。（市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)委、市文化旅游委等部門(mén)按職責分工負責）

（九）推動(dòng)綠色能源轉型。落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制要求。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠色電力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟承受能力較強的區縣逐步提升綠色電力消費比例。加強高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束，逐步提升綠色電力消費最低占比。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時(shí)段分布，有序引導用戶(hù)更多消費綠色電力。探索在電網(wǎng)保供能力許可的范圍內，對消費綠色電力比例較高的用戶(hù)在實(shí)施需求側管理時(shí)優(yōu)先保障。逐步建立綠色電力交易與可再生能源消納責任權重掛鉤機制，引導市場(chǎng)化用戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)綠色電力或綠證完成可再生能源消納責任權重。加強與碳排放權交易的銜接，跟進(jìn)落實(shí)國家在排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減的相關(guān)政策。加快培育地方碳市場(chǎng)，修訂完善碳排放核算指南等，充分統籌銜接綠色電力碳排放量等因素。持續推動(dòng)智能光伏創(chuàng )新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應用，加快提升居民綠色電力消費占比。有序推進(jìn)航電樞紐建設，增強清潔電力能源供給，科學(xué)推進(jìn)水電合理化布局。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市交通局、市國資委、市能源局等部門(mén)按職責分工負責）

（十）推進(jìn)公共機構消費綠色轉型。支持全市各級機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織類(lèi)公共機構優(yōu)先采購使用新能源汽車(chē)，新增及更新車(chē)輛中（執法執勤用車(chē)主要針對相對固定線(xiàn)路車(chē)輛）新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%，新建和既有停車(chē)場(chǎng)配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件，鼓勵單位內部充電基礎設施向社會(huì )開(kāi)放。積極推行綠色辦公，提高辦公設備和資產(chǎn)使用效率，加速推行使用辦公自動(dòng)化系統，推行無(wú)紙化辦公和雙面打印，限制使用一次性辦公用品，倡導使用再生制品。嚴格執行黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例及相關(guān)規定，確保各類(lèi)公務(wù)活動(dòng)規范開(kāi)支，提高視頻會(huì )議占比，嚴格公務(wù)用車(chē)管理，實(shí)行單車(chē)油耗核算。鼓勵和推動(dòng)文明、節儉舉辦活動(dòng)，大力精簡(jiǎn)公務(wù)活動(dòng)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉建委、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)按職責分工負責）

三、強化綠色消費科技和服務(wù)支撐

（十一）發(fā)展應用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)。結合碳達峰碳中和科技創(chuàng )新工作，引導企業(yè)提升綠色創(chuàng )新水平，積極研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)，大力推行綠色設計和綠色制造，生產(chǎn)更多符合綠色低碳要求、生態(tài)環(huán)境友好、應用前景廣闊的新產(chǎn)品新設備，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給。推廣低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品生產(chǎn)、使用。加快建設綠色智能環(huán)保技術(shù)與裝備技術(shù)創(chuàng )新中心，促進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)落地轉化。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)展“智能+綠色”協(xié)同改造，促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程、物料、用能環(huán)境精細化改造。實(shí)施園區節能降碳工程，積極打造一批“零碳+智慧”創(chuàng )新示范園區，到2025年，建成綠色工廠(chǎng)300個(gè)、綠色園區30個(gè)。加快碳捕集利用與封存等技術(shù)與裝備研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化水平和運行效率。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市交通局、市商務(wù)委、市郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（十二）推動(dòng)產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條銜接暢通。探索建立全生命周期綠色供應鏈制度體系，推動(dòng)電子商務(wù)、商貿流通等綠色創(chuàng )新和轉型，帶動(dòng)上游供應商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵下游企業(yè)、商戶(hù)和居民自覺(jué)開(kāi)展綠色采購，激發(fā)生產(chǎn)和消費綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的內生動(dòng)力。支持國有企業(yè)率先推進(jìn)綠色供應鏈轉型。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市國資委等部門(mén)按職責分工負責）

（十三）加快發(fā)展綠色物流配送。引導發(fā)展綠色物流，加快物流設施綠色化改造，實(shí)施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。積極推廣綠色快遞包裝，加強塑料包裝污染治理，引導電商企業(yè)、快遞企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品，促進(jìn)快遞包裝綠色轉型。鼓勵寄遞企業(yè)向上游嵌入，提供收寄、包裝一體化服務(wù)，更多采用原箱發(fā)貨，大幅減少物流環(huán)節二次包裝，到2025年，全市電商快件基本實(shí)現不再二次包裝。推動(dòng)全市快遞業(yè)務(wù)實(shí)現電子運單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉袋（箱）、標準化托盤(pán)、集裝單元器具應用比例。推廣應用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)快遞箱（盒）等快遞包裝新產(chǎn)品，鼓勵通過(guò)包裝結構優(yōu)化減少填充物使用，到2025年，全市可循環(huán)快遞箱（盒）應用規模達到10萬(wàn)個(gè)。加快城鄉物流配送體系和快遞公共末端設施建設，完善農村配送網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發(fā)展集中配送、共同配送、夜間配送。加快淘汰老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)和推廣應用新能源物流車(chē)，提升綠色運輸水平。（市發(fā)展改革委、市交通局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市郵政管理局等部門(mén)按職責分工負責）

（十四）推動(dòng)閑置資源盤(pán)活共享。有序發(fā)展出行、住宿、貨運等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，鼓勵閑置物品共享交換。積極發(fā)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，推動(dòng)落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，擴大二手車(chē)流通。積極發(fā)展家電、消費電子產(chǎn)品和服裝等二手交易，優(yōu)化交易環(huán)境。允許有條件的區縣在社區周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場(chǎng)，鼓勵社區定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)轄區內居民家庭閑置物品交易和流通。規范開(kāi)展二手商品在線(xiàn)交易，加強信用和監管體系建設，完善交易糾紛解決規則。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實(shí)驗室等配套發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市公安局、市規劃自然資源局、市交通局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）

（十五）促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。將廢舊物資回收設施、報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等納入相關(guān)規劃，保障合理用地需求。統籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)融合，合理布局、規范建設。統一廢舊物資回收車(chē)輛標識，并納入城市配送體系，放寬廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區限制并規范管理，保障合理路權。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。支持推動(dòng)廢舊家電回收行業(yè)發(fā)展，加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)。因地制宜完善鄉村回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)城鄉廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。推動(dòng)再生資源規模化、規范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，到2025年，累計培育再生資源綜合利用行業(yè)規范企業(yè)20家。加強動(dòng)力電池回收和循環(huán)利用推廣。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規范管理和環(huán)境監管，依法查處違法違規行為。全面開(kāi)展成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建，強化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管、全民行動(dòng)“五大體系”建設，分區域分行業(yè)分類(lèi)別形成和推廣一批典型經(jīng)驗模式。研究推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委等部門(mén)按職責分工負責）

四、健全綠色消費制度保障體系

（十六）強化法律法規制度支撐。落實(shí)國家綠色消費有關(guān)法律法規要求，堅持減量化、再利用、資源化三原則，清晰界定圍繞綠色消費所進(jìn)行的采購、制造、流通、使用、回收、處理等各環(huán)節要求，明確政府、企業(yè)、社會(huì )組織、消費者各主體責任義務(wù)。根據國家《招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等修訂情況，適時(shí)開(kāi)展《重慶市招標投標條例》等法律法規修訂工作，完善綠色采購政策。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市司法局、市財政局、市商務(wù)委等部門(mén)按職責分工負責）

（十七）推進(jìn)標準認證工作。推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、標識體系建設工作，組織開(kāi)展綠色標志產(chǎn)品和綠色服務(wù)科普宣傳，大力提升市場(chǎng)認可度和質(zhì)量效益。嚴格執行綠色能源消費認證標識制度，引導提高綠色能源在居住、交通、公共機構等終端能源消費中的比重。完善綠色設計和綠色制造標準體系，推動(dòng)節能標準更新升級，落實(shí)國家提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，大力淘汰低能效產(chǎn)品。嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放國家標準，積極參與推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準制定。嚴格執行工業(yè)原輔材料和居民消費品揮發(fā)性有機物限量國家標準。完善并落實(shí)好水效等“領(lǐng)跑者”制度和標準，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)持續提升綠色化水平。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市能源局等部門(mén)按職責分工負責）

（十八）加強統計監測分析評價(jià)。按照國家綠色消費統計相關(guān)要求，加強對綠色消費的數據收集、統計監測和分析預測。積極參與綠色消費指數和評價(jià)指標體系研究，探索開(kāi)展不同地區、不同領(lǐng)域綠色消費水平和發(fā)展變化情況評價(jià)。（市發(fā)展改革委、市統計局等部門(mén)按職責分工負責）

（十九）建立綠色消費信息平臺。融入全國統一搭建的綠色消費信息平臺，積極開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)品清單和購買(mǎi)指南發(fā)布，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度，引導并便利機構、消費者等選擇和采購。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）

五、完善綠色消費激勵約束政策

（二十）增強財政支持精準性。嚴格執行政府綠色采購國家政策，引導采購單位優(yōu)先采購綠色清單產(chǎn)品，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。嚴格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大政策宣傳解讀力度，推動(dòng)稅收優(yōu)惠政策應知盡知、直達快享，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。鼓勵有條件的區縣采取以獎代補方式，支持市場(chǎng)主體以發(fā)放優(yōu)惠券、補貼、打折等方式開(kāi)展智能家電、綠色建材、節能低碳產(chǎn)品促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)綠色消費發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市商務(wù)委、重慶市稅務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十一）加大金融支持力度。鼓勵引導金融機構圍繞綠色消費領(lǐng)域，創(chuàng )新綠色消費信貸產(chǎn)品，提供專(zhuān)業(yè)性、一站式、綜合化金融服務(wù)。推動(dòng)消費信貸與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結合，鼓勵金融機構運用大數據分析等技術(shù)，加大對綠色消費領(lǐng)域信貸支持。支持符合條件的法人金融機構發(fā)行綠色金融債券，支持非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體到交易所市場(chǎng)發(fā)行綠色債券，更好地為綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品認證和推廣等提供服務(wù)支持。扎實(shí)開(kāi)展私募基金監管，支持私募機構設立綠色消費基金，鼓勵引導投資綠色消費相關(guān)項目。鼓勵開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司為綠色建筑提供保險保障。提質(zhì)建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。積極推進(jìn)財政支持普惠金融發(fā)展示范區工作，探索將綠色金融作為示范區建設內容，促進(jìn)綠色金融、消費金融和普惠金融協(xié)同發(fā)展。加強財政金融互動(dòng)支持綠色發(fā)展，實(shí)施碳減排貸款補貼。（市發(fā)展改革委、市財政局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監局、重慶證監局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十二）發(fā)揮價(jià)格機制作用。進(jìn)一步完善居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。完善分時(shí)電價(jià)政策，有效拉大峰谷價(jià)差和浮動(dòng)幅度，引導用戶(hù)錯峰儲能和用電。逐步擴大新能源車(chē)和傳統燃料車(chē)輛使用成本梯度。完善城市公共交通運輸價(jià)格形成機制，綜合考慮城市承載能力、企業(yè)運營(yíng)成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強公共交通吸引力。探索實(shí)行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車(chē)收費政策。建立健全餐飲企業(yè)廚余垃圾計量收費機制，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。建立健全城鎮生活垃圾處理收費制度，逐步實(shí)行分類(lèi)計價(jià)和計量收費。鼓勵有條件的地方建立農村生活污水和生活垃圾處理收費制度。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市交通局、市城市管理局、市鄉村振興局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十三）推廣市場(chǎng)化激勵措施。鼓勵結合實(shí)際探索建立綠色消費積分制度，以?xún)稉Q商品、折扣優(yōu)惠等方式鼓勵綠色消費。鼓勵各類(lèi)銷(xiāo)售平臺制定綠色低碳產(chǎn)品消費激勵辦法，通過(guò)發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價(jià)降息等方式激勵綠色消費。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)等共同開(kāi)展綠色消費行動(dòng)，推出更豐富的綠色低碳產(chǎn)品和綠色消費場(chǎng)景。鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責）

（二十四）強化對違法違規等行為處罰約束。發(fā)展針對綠色低碳產(chǎn)品的質(zhì)量安全責任保障，嚴厲打擊虛標綠色低碳產(chǎn)品行為，有關(guān)行政處罰等信息按國家規定納入全國信用信息共享平臺（重慶）和國家企業(yè)信用信息公示系統。嚴格依法處罰生產(chǎn)、銷(xiāo)售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設備行為。持續開(kāi)展“雙反促公平”、網(wǎng)劍等行動(dòng)，加強網(wǎng)絡(luò )交易平臺合規治理，嚴格執行短視頻直播、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò )直播標準，進(jìn)一步規范直播行為，嚴厲打擊虛假宣傳、數據流量造假、刷單炒信等違法違規和不良行為，禁止欺騙、誤導消費者消費，遏制誘導消費者過(guò)度消費，倡導理性、健康的直播文化，切實(shí)維護廣大經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益。（市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、重慶廣電集團（總臺）等部門(mén)按職責分工負責）

六、組織實(shí)施

（二十五）加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，各地要切實(shí)承擔地方主體責任，結合實(shí)際抓緊抓好貫徹落實(shí)，不斷完善體制機制和政策支持體系。各有關(guān)部門(mén)要積極按照職能分工加強協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)。市發(fā)展改革委要加強統籌協(xié)調和督促指導，會(huì )同相關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)本方案組織實(shí)施。（各有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

（二十六）強化宣傳教育。弘揚勤儉節約等中華優(yōu)秀傳統文化，培育全民綠色消費意識和習慣，厚植綠色消費社會(huì )文化基礎。推進(jìn)綠色消費宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭，開(kāi)展“綠色生活美萬(wàn)家”“綠色消費活動(dòng)周”等活動(dòng)，引導職工、學(xué)生和居民開(kāi)展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實(shí)踐。綜合運用各類(lèi)媒介，加大綠色消費公益宣傳，及時(shí)、準確、生動(dòng)地向社會(huì )公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，提高政策知曉度。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市國資委、市市場(chǎng)監管局、重慶廣電集團（總臺）、市機關(guān)事務(wù)局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)等部門(mén)按職責分工負責）

（二十七）注重經(jīng)驗推廣。及時(shí)總結推廣各地各有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)主體促進(jìn)綠色消費的好經(jīng)驗好做法，積極向國家推送促進(jìn)綠色消費典型案例。廣泛開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色社區、綠色出行等行動(dòng)。結合全國節能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等持續開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，鼓勵各區縣政府和社會(huì )機構組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動(dòng)，助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。（各有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）