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《重慶市市級預算內基本建設統籌資金管理細則》政策解讀
大中小近日，市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合印發(fā)了《重慶市市級預算內基本建設統籌資金管理細則》（渝發(fā)改規范〔2023〕2號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理細則》），為便于各單位和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，現對《管理細則》解讀如下：
一、出臺背景及過(guò)程
2018年11月，經(jīng)市政府同意，市發(fā)展改革委、市財政局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《重慶市基本建設統籌資金管理辦法》（渝發(fā)改投〔2018〕1405號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)原管理辦法），在規范資金管理、提高使用效益上發(fā)揮了積極作用。按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《重慶市政府投資管理辦法》（渝府令第339號）等新規定新要求，對原管理辦法進(jìn)行了修訂，考慮到市級預算內基本建設統籌資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市基建統籌資金）是政府投資的組成部分，其管理辦法是政府投資管理辦法的細化，此次修訂將管理辦法調整為管理細則。目前，該《管理細則》已通過(guò)公平競爭審查、意見(jiàn)征求、合法性審核等規范程序并正式印發(fā)，自2023年4月29日起施行。
二、主要內容
《管理細則》包括總則、項目管理與計劃安排、使用管理、監督管理、附則等五個(gè)章節，共24條，其中，主要措施22條。
（一）總則。共7條措施，主要包括《管理細則》的制定依據、適用范圍，市基建統籌資金的使用方向、原則及管理要求，同時(shí)，明確了市區兩級相關(guān)部門(mén)、項目法人的責任，厘清監管職責，避免監管漏洞。
（二）項目管理與計劃安排。共5條措施，明確市基建統籌資金安排的項目應嚴格按照政府投資項目管理要求進(jìn)行儲備謀劃、合規審批、制定年度計劃等，進(jìn)一步規范計劃申報、審核流程。
（三）資金使用管理。共5條措施，進(jìn)一步明確計劃執行、調整等流程管理要求，解決資金安排與實(shí)施進(jìn)度不匹配的問(wèn)題。同時(shí)，強調投資項目基礎數據庫在政府投資管理中的綜合應用，要求計劃管理全流程依托投資項目基礎數據庫開(kāi)展。
（四）監督管理。共5條措施，除日常監管外，將信用監督、信息公開(kāi)作為重要的監管方式，同時(shí)，補充優(yōu)化績(jì)效管理內容，持續豐富完善資金監管體系。
