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《重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》政策解讀
大中小近日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》（渝府辦發(fā)〔2023〕41號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)清單》），現就有關(guān)內容解讀如下。
一、制定背景
為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )等精神，認真落實(shí)市委六屆二次全會(huì )等部署，持續深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設，破解制約經(jīng)營(yíng)主體設立、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的困難問(wèn)題，按照市政府有關(guān)工作部署，市發(fā)展改革委牽頭起草形成了《任務(wù)清單》，通過(guò)多種方式征求相關(guān)單位和公眾意見(jiàn)并修改完善，經(jīng)市政府審定后印發(fā)實(shí)施。《任務(wù)清單》立足新時(shí)代新征程新重慶方位坐標，以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為引領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，
聚焦企業(yè)全生命周期，探索提出一批便企利民改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本，更好激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展內生動(dòng)力。
二、主要內容
（一）工作目標
以市場(chǎng)主體需求為導向，以制度創(chuàng )新為核心，以更高目標、更高標準持續推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，加快建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造西部地區營(yíng)商環(huán)境排頭兵。圍繞降低市場(chǎng)準入門(mén)檻和企業(yè)辦事高效化、企業(yè)投資便利化，提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、要素保障環(huán)境，形成更多具有重慶辨識度的標志性成果，增強企業(yè)群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。
（二）主要任務(wù)
《任務(wù)清單》圍繞市場(chǎng)準入、辦理建筑許可等18個(gè)方面提出108項改革舉措。
市場(chǎng)準入方面，著(zhù)力全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，迭代升級開(kāi)辦企業(yè)網(wǎng)上辦事平臺，拓展電子營(yíng)業(yè)執照“一照通辦”應用場(chǎng)景，提高市場(chǎng)準入服務(wù)效能。辦理建筑許可方面，著(zhù)力強化工程質(zhì)量安全監管，推行審批制度改革，提高全流程審批服務(wù)效能。登記財產(chǎn)方面，著(zhù)力提升企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，深化工業(yè)項目標準地出讓改革，實(shí)現交地和開(kāi)工無(wú)縫對接。市政公用基礎設施報裝方面，著(zhù)力加快建設水電氣訊“一站式”服務(wù)平臺，壓減接入服務(wù)時(shí)間，降低報裝成本。勞動(dòng)用工方面，著(zhù)力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)數字化改革，加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護，完善勞動(dòng)舉報投訴處理和爭議解決工作機制。獲取金融服務(wù)方面，著(zhù)力深化大數據普惠金融運用，支持多類(lèi)征信機構發(fā)展，規范貸款中介行為，提高貸款審批時(shí)效。國際貿易方面，著(zhù)力深化跨境貿易全鏈條改革，提升國際貨物貿易、服務(wù)貿易和數字貿易便利化水平。納稅方面，著(zhù)力精簡(jiǎn)印花稅申報流程，推廣運用數字化電子發(fā)票，優(yōu)化納稅人納稅輔導服務(wù)，推進(jìn)稅費爭議妥善化解。解決商業(yè)糾紛方面，著(zhù)力加快“全渝數智法院”建設，加強電子送達制度建設、優(yōu)化仲裁機制。辦理破產(chǎn)方面，著(zhù)力推動(dòng)庭外重組與庭內重整有效銜接，完善破產(chǎn)管理人制度。反壟斷競爭方面，著(zhù)力完善反壟斷反不正當競爭規則，全面落實(shí)公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法。優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境方面，著(zhù)力強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加大對科技型企業(yè)信貸支持，加快培育更多創(chuàng )新型、高質(zhì)量市場(chǎng)主體，建設規模化、專(zhuān)業(yè)化、高質(zhì)量孵化載體。知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用方面，著(zhù)力完善地方性法規體系，拓寬企業(yè)知識產(chǎn)權價(jià)值實(shí)現渠道。政府采購方面，著(zhù)力推動(dòng)實(shí)現采購、合同簽署、支付等環(huán)節全流程電子化，加強政府采購評審專(zhuān)家管理。招標投標方面，著(zhù)力完善遠程異地評標工作機制，開(kāi)展招標投標領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治。市場(chǎng)監管方面，著(zhù)力健全監管規則和標準，深入實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，完善執法程序規則，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。政務(wù)服務(wù)方面，著(zhù)力深化公共數據共享，推進(jìn)“一件事”網(wǎng)上辦理和“川渝通辦”，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革。包容普惠方面，著(zhù)力圍繞市場(chǎng)開(kāi)放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等重點(diǎn)領(lǐng)域，提高企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。
?（三）組織保障
《任務(wù)清單》提出四方面保障措施，確保改革舉措落地見(jiàn)效。一是加強統籌協(xié)調，堅持市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調，專(zhuān)項小組分工牽頭，各級各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作機制。二是強化工作閉環(huán)，明確責任部門(mén)和完成時(shí)限，事項化、清單化打表推進(jìn)。三是注重解決問(wèn)題，堅持問(wèn)題導向迭代升級改革舉措，從市場(chǎng)主體感知檢驗政策有效性，打通政策落地“最后一公里”。四是做好宣傳推介，加大政策解讀力度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持、參與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
