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《關(guān)于規范糧油倉儲活動(dòng)有關(guān)備案事項管理的通知》的政策解讀
大中小一、制定背景和依據
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《國有糧油倉儲物流設施保護辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《重慶市地方糧食儲備管理辦法》和《重慶市地方政府儲備糧食倉儲管理辦法》等法律法規，參照天津、安徽、四川等省市出臺的糧油倉儲備案管理辦法，并結合我市糧食流通管理信息化工作情況，市糧食局出臺《關(guān)于規范糧油倉儲活動(dòng)有關(guān)備案事項管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），采用線(xiàn)下、線(xiàn)上兩種方式開(kāi)展糧油倉儲活動(dòng)備案，規范備案管理，提升糧食流通管理服務(wù)效率。
二、主要內容
《通知》主要包括備案對象、備案事項及時(shí)限、備案內容、備案管理、備案流程、備案變更、監督檢查等7個(gè)部分。
（一）備案對象。根據《糧油倉儲管理辦法》規定，結合糧油倉儲管理實(shí)際，明確備案對象為“本市行政區域內專(zhuān)門(mén)從事各類(lèi)糧食、植物油料和油脂（含成品糧油）倉儲活動(dòng)，或者在糧油收購、銷(xiāo)售、運輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中從事糧油倉儲活動(dòng)的法人、非法人組織及自然人”，確保備案對象的全覆蓋、無(wú)遺漏，落實(shí)主體責任。
（二）備案事項及時(shí)限。主要包括：
1．糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者備案。作為糧油倉儲活動(dòng)的基本備案事項，糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者應當自設立或者開(kāi)始從事糧油倉儲活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內備案。
2．糧油倉儲物流設施備案。除自然人外，糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者為法人或非法人組織的，自設立或開(kāi)始從事糧油倉儲活動(dòng)之日起30個(gè)工作日內，應當將糧油倉儲物流設施等情況備案。
3．糧食熏蒸（空倉殺蟲(chóng)）作業(yè)方案備案。糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者在開(kāi)展熏蒸作業(yè)前，將糧食熏蒸（空倉殺蟲(chóng)）作業(yè)方案備案，并對備案熏蒸方案的真實(shí)性、安全性負責。
（三）備案內容
1．糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者備案，主要包括：糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者姓名等情況。
2．糧油倉儲物流設施的備案，包括：從事糧油倉儲活動(dòng)所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，倉房、油罐、專(zhuān)用道路以及烘干設施等附屬設施。
3．糧食熏蒸（空倉殺蟲(chóng)）作業(yè)方案備案，包括：蒸熏作業(yè)庫區、作業(yè)負責人、作業(yè)人員、作業(yè)信息、殘渣處理方式、糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)等信息。
（四）備案管理。明確糧油倉儲活動(dòng)有關(guān)備案事項的部門(mén)職責，并規定糧油倉儲經(jīng)營(yíng)者的備案義務(wù)及責任。
（五）備案流程。糧油倉儲物流設施所在地的區縣糧食行政管理部門(mén)為備案機關(guān)，采用線(xiàn)上或線(xiàn)下兩種方式進(jìn)行備案。
（六）備案變更。為確保備案內容的真實(shí)性、合法性、有效性，備案事項發(fā)生變化的，應當于變化發(fā)生之日起30個(gè)工作日內申請辦理變更備案。糧食熏蒸（空倉殺蟲(chóng)）作業(yè)方案發(fā)生變化的，應重新申請備案登記。
（七）監督檢查。備案機關(guān)應及時(shí)對備案事項進(jìn)行監督檢查，履行對轄區內糧油倉儲的監督管理職責。從事糧油倉儲活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者未按規定進(jìn)行備案的，應當承擔相應的法律責任。
下一步，市糧食局將積極推動(dòng)《通知》落實(shí)，不斷提升糧油倉儲活動(dòng)備案管理服務(wù)質(zhì)量。
