2019天天干天天操_重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)重慶市水電開(kāi)發(fā)權出讓實(shí)施細則的通知

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )行政規范性文件

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政策解讀

重慶市水電開(kāi)發(fā)權出讓實(shí)施細則

渝發(fā)改法〔2007〕1071號

第一條為了規范我市水電開(kāi)發(fā)權的出讓?zhuān)鶕吨貞c市水電開(kāi)發(fā)權出讓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的有關(guān)規定，制定本實(shí)施細則。

第二條凡在我市行政區域內除長(cháng)江、嘉陵江、烏江干流以外的河流開(kāi)發(fā)水電，且總裝機在25萬(wàn)千瓦以下的水電開(kāi)發(fā)權出讓?zhuān)m用本細則。

第三條本細則由各級發(fā)展改革、水利、財政主管部門(mén)共同組織實(shí)施，按水電裝機規模實(shí)行分級管理，具體按照《辦法》中的規定執行。

第四條依法批準的規劃是水電開(kāi)發(fā)權出讓的基本依據。水電開(kāi)發(fā)應當符合流域開(kāi)發(fā)規劃、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及水電開(kāi)發(fā)規劃等有關(guān)規劃，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃相協(xié)調。

第五條水電開(kāi)發(fā)權出讓計劃由市發(fā)展改革行政主管部門(mén)會(huì )同市水行政主管部門(mén)，依據全市電力發(fā)展規劃、水電開(kāi)發(fā)規劃和年度計劃編制。

第六條由各級發(fā)展改革、水行政主管部門(mén)根據批準的流域水電開(kāi)發(fā)規劃和開(kāi)發(fā)權出讓計劃，對擬出讓的水電開(kāi)發(fā)項目組織編制開(kāi)發(fā)方案。項目開(kāi)發(fā)方案應委托有資質(zhì)的水電勘測、咨詢(xún)、設計單位編制。

開(kāi)發(fā)方案主要包括下列內容：

（一）項目名稱(chēng)；

（二）初步選址；

（三）建設環(huán)境及條件；

（四）開(kāi)發(fā)方式、建設規模；

（五）項目基本經(jīng)濟技術(shù)條件及主要技術(shù)指標；

（六）使用年限；

（七）保障措施；

（八）水資源綜合利用開(kāi)發(fā)要求；

（九）生態(tài)與環(huán)境保護措施。

第七條水電開(kāi)發(fā)權采取招標和競賣(mài)方式出讓。采取招標的，由項目出讓實(shí)施單位委托招標代理機構進(jìn)行招標。

第八條招標（競買(mǎi)）按照下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布公告。水電開(kāi)發(fā)權出讓45日前，由項目出讓實(shí)施單位在指定媒體《重慶時(shí)報》或“重慶市建設項目及招標”網(wǎng)站上發(fā)布出讓公告。

公告包括下列內容：

1.項目情況簡(jiǎn)介；

2.出讓方式；

3.投標人、競買(mǎi)人的條件要求；

4.索取出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

5.招標、拍賣(mài)或掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)，投標和競價(jià)方式等；

6.確定中標人、競買(mǎi)人的標準和方法；

7.投標、競買(mǎi)保證金；

8.其他需要公告的事項。

（二）報名和保證金。投標人、競買(mǎi)人應在招標或拍賣(mài)公告規定的時(shí)間和地點(diǎn)辦理報名手續，并按出讓公告的要求預交投標、競買(mǎi)保證金。未獲得開(kāi)發(fā)權的，其交納的投標、競買(mǎi)保證金由出讓實(shí)施部門(mén)在投標、競賣(mài)結束后5日內全額退還；獲得開(kāi)發(fā)權的企業(yè)，其繳納的投標、競買(mǎi)保證金不再退還，轉為水電開(kāi)發(fā)權出讓金。投標、競買(mǎi)保證金不計利息。

（三）準入條件。水電開(kāi)發(fā)權出讓實(shí)行準入制，按裝機規模設置準入條件：

1.總裝機在10000千瓦以下的水電開(kāi)發(fā)權出讓?zhuān)y行提供的資信證明自有資金不低于項目總投資30％、銀行資信等級為（A）。

2.總裝機在10000―50000千瓦的水電開(kāi)發(fā)權出讓?zhuān)稑巳嘶蚋傎I(mǎi)人應當具有水電開(kāi)發(fā)經(jīng)驗、銀行提供的資信證明自有資金不低于項目總投資25％、銀行資信等級為（A A）。

3.總裝機在50000―250000千瓦的水電開(kāi)發(fā)權出讓?zhuān)稑巳嘶蚋傎I(mǎi)人應當具有水電開(kāi)發(fā)經(jīng)驗、銀行提供的資信證明自有資金不低于項目總投資20％、銀行資信等級為（A A A）。

（四）資格審查。由項目出讓實(shí)施部門(mén)根據企業(yè)的信譽(yù)、財力、經(jīng)驗等條件進(jìn)行資格審查。

（五）重新招標、競賣(mài)。當通過(guò)資格審查的投標人或競買(mǎi)人不足三家時(shí)，應當重新招標或競賣(mài)。重新招標或競賣(mài)再次失敗的，出讓實(shí)施部門(mén)報經(jīng)同級人民政府同意后，可以協(xié)商出讓。

（六）低價(jià)和成交價(jià)。對出讓的開(kāi)發(fā)權標的應設最低限價(jià)。招標采取最低限價(jià)并最高報價(jià)中標法；競買(mǎi)采取從最低限價(jià)開(kāi)始，以最高應價(jià)為成交價(jià)。

（七）評標委員會(huì )。評標委員會(huì )的專(zhuān)家在市級綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生，且不少于評標委員會(huì )成員總數的三分之二。

（八）公布出讓結果。出讓活動(dòng)結束后，出讓實(shí)施部門(mén)應在10個(gè)工作日內在發(fā)布出讓公告的指定媒體上公布出讓結果。

（九）簽訂協(xié)議書(shū)。水電開(kāi)發(fā)權出讓人在公布出讓結果起7個(gè)工作日內，向中標人或成功競買(mǎi)人發(fā)出中標或競買(mǎi)成功通知書(shū)。中標人或成功競買(mǎi)人在收到中標通知書(shū)后應在15個(gè)工作日內，將開(kāi)發(fā)權出讓金一次性繳入項目出讓實(shí)施部門(mén)指定的財政專(zhuān)戶(hù)，出讓實(shí)施部門(mén)在收到出讓金后5個(gè)工作日內應與中標人或成功競買(mǎi)人簽訂《水電開(kāi)發(fā)權出讓協(xié)議書(shū)》。

協(xié)議書(shū)中應明確雙方權利和義務(wù)。

第九條水電開(kāi)發(fā)項目出讓后，如項目審批或核準的裝機規模與開(kāi)發(fā)權確認證書(shū)載明的裝機規模不一致，按出讓人與受讓人簽訂的《水電開(kāi)發(fā)權出讓協(xié)議書(shū)》中的規定辦理。

第十條水電開(kāi)發(fā)權出讓標底或底價(jià)，由出讓人委托有資質(zhì)的中介機構評估論證后確定，但應當符合以下規定：

（一）單位電能投資在1.00元/千瓦時(shí)以下的項目，出讓底價(jià)在項目總投資的3－5%范圍內確定；

（二）單位電能投資在1.00元/千瓦時(shí)以上、1.50元/千瓦時(shí)以下的項目，出讓底價(jià)在項目總投資的2－3%范圍內確定；

（三）單位電能投資在1.50元/千瓦時(shí)以上、2.0元/千瓦時(shí)以下的項目，出讓底價(jià)在項目總投資的1－2%范圍內確定；

（四）單位電能投資在2.0元/千瓦時(shí)以上的項目，出讓底價(jià)在項目總投資的0.5－1%范圍內確定。

標底或底價(jià)由出讓實(shí)施部門(mén)根據國家產(chǎn)業(yè)政策和當地經(jīng)濟發(fā)展水平，在規定范圍內確定。對承擔重要的防洪、灌溉、供水等公益任務(wù)的項目可按最低標準確定標價(jià)或底價(jià)。

第十一條出讓實(shí)施部門(mén)所獲得的水電開(kāi)發(fā)權出讓金，交同級財政，納入財政預算，主要用于流域水電開(kāi)發(fā)規劃、開(kāi)發(fā)權出讓計劃、開(kāi)發(fā)權出讓方案等前期工作經(jīng)費。

第十二條出讓協(xié)議簽訂后，受讓人應及時(shí)向投資主管部門(mén)申報投資項目核準手續，逾期（具體時(shí)間在合同中約定）未辦理投資核準手續的，出讓人有權收回水電開(kāi)發(fā)權，收取的開(kāi)發(fā)權出讓金不予退還。

除水電開(kāi)發(fā)項目的申請報告未獲核準或不可抗力的原因外，水電開(kāi)發(fā)權受讓人必須按開(kāi)發(fā)協(xié)議中約定的時(shí)間開(kāi)工建設、竣工。

第十三條國家出臺有關(guān)水電開(kāi)發(fā)權出讓法律、行政法規、規章后，按照國家的規定辦理。

第十四條本細則自印發(fā)之日起施行。

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