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| [ 索引號 ] | 11500000009276150N/2024-00142 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類(lèi) ] | 其他 | [ 體裁分類(lèi) ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 市發(fā)展改革委 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-05-16 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-05-16 |
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于下達2024年第二批中央財政以工代賑任務(wù)計劃的通知
云陽(yáng)縣、奉節縣、石柱縣發(fā)展改革委：
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達2024年第二批中央財政以工代賑任務(wù)計劃的通知》（發(fā)改振興〔2024〕580號）要求，經(jīng)研究，現將2024年第二批中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金以工代賑任務(wù)計劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央財政以工代賑任務(wù)計劃”）下達你們，并就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于以工代賑工作的重要指示精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》和《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步堅守“賑”的初心充分發(fā)揮以工代賑政策功能的意見(jiàn)》《中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理辦法》《重慶市財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理實(shí)施辦法》等政策文件要求，深刻把握以工代賑“工程項目是載體、群眾務(wù)工是目的”“項目建設是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標”的政策內涵，精準選擇項目，認真組織實(shí)施，加強項目管理，充分發(fā)揮以工代賑資金項目帶動(dòng)低收入群眾就業(yè)增收實(shí)效。
二、分解下達
本次下達中央財政以工代賑任務(wù)計劃1140萬(wàn)元，其中：勞務(wù)報酬不低于349萬(wàn)元、吸納農村群眾就業(yè)219人（分項目計劃詳見(jiàn)附件）。
（一）實(shí)施范圍。結合全市在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的工作要求，此次以工代賑任務(wù)計劃實(shí)施區域應在市級鄉村振興以工代賑綜合示范工程范圍內。
（二）受益對象。包括農村勞動(dòng)力、城鄉低收入人口和其他就業(yè)困難群體。優(yōu)先吸納農村脫貧人口、因災需賑濟人口、防止返貧監測對象、易地搬遷脫貧群眾等群體參與工程項目建設。
（三）建設領(lǐng)域。包括小型公益性基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施，其中，小型公益性基礎設施主要包括農村生活、交通、水利等基礎設施、林業(yè)草原和城鄉易地扶貧搬遷安置點(diǎn)配套公益性基礎設施等，小型產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施主要包括農牧產(chǎn)業(yè)、鄉村文化旅游產(chǎn)業(yè)、林業(yè)草原產(chǎn)業(yè)等基礎設施和城鄉易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續產(chǎn)業(yè)基礎設施等。區縣要學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗，在本批以工代賑任務(wù)計劃中優(yōu)先支持美麗宜居村莊整治提升項目。
（四）下達方式。按照“先有群眾、后有項目”“就業(yè)帶著(zhù)項目走、資金跟著(zhù)項目走”的原則，精準謀劃選擇以工代賑項目，認真分析測算項目建設內容和勞務(wù)報酬發(fā)放比例、帶動(dòng)當地群眾就業(yè)規模等，及時(shí)納入本區縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接項目庫。安排的項目應前期工作基礎扎實(shí)、具備開(kāi)工條件，確保計劃分解下達后能夠立即開(kāi)工建設，項目實(shí)施后能夠廣泛吸納當地群眾參與工程建設、及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬。要加強工作溝通和項目篩查，防止重復申請和安排中央投資項目，嚴格防范新增地方政府債務(wù)風(fēng)險。請你們在收文后10個(gè)工作日內轉下達，及時(shí)組織開(kāi)工實(shí)施。轉下達計劃文件及時(shí)報我們備案。
三、組織實(shí)施
區縣要按照以工代賑有關(guān)要求，以落實(shí)組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點(diǎn)，進(jìn)一步規范以工代賑項目管理，強化定期調度和事中事后監管，推動(dòng)專(zhuān)項資金項目落地見(jiàn)效，切實(shí)帶動(dòng)低收入群眾務(wù)工增收。
（一）加強群眾務(wù)工組織。以工代賑項目業(yè)主單位原則上應為項目所在地鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )，鼓勵有條件的地方以村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織等作為項目業(yè)主單位，通過(guò)組建村民理事會(huì )、勞務(wù)合作社、施工隊等，組織開(kāi)展以工代賑項目建設和管理。區縣要督促項目業(yè)主單位和施工單位按照就地就近原則，廣泛吸納當地農村低收入群眾參與工程項目建設，在保證工程質(zhì)量的前提下，能用人工的盡量不用機械，能組織當地群眾務(wù)工的盡量不用專(zhuān)業(yè)施工隊伍。要監督項目所在地鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )與項目業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)信息溝通機制，根據項目用工需求做好當地農村勞動(dòng)力的動(dòng)員組織工作，為項目實(shí)施提供勞務(wù)保障。
（二）嚴格勞務(wù)報酬發(fā)放。以工代賑項目在確保發(fā)放勞務(wù)報酬不低于中央資金30%的基礎上，盡最大可能提高勞務(wù)報酬占中央資金的比例。強化勞務(wù)報酬發(fā)放的全過(guò)程監管，在項目前期工作環(huán)節，項目實(shí)施方案（或可研報告）應專(zhuān)章專(zhuān)節對項目是否能夠組織當地群眾務(wù)工、是否能夠及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬進(jìn)行論證，明確勞務(wù)報酬發(fā)放金額和標準，并在項目估算（或概算）中結合工程建設內容逐項測算用工量和勞務(wù)報酬發(fā)放額度，對應發(fā)放勞務(wù)報酬予以單列。在項目實(shí)施過(guò)程中，應督促項目施工單位及時(shí)足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報酬，規范勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬，督促項目所在地村委會(huì )在村務(wù)公開(kāi)欄對勞務(wù)報酬發(fā)放情況進(jìn)行公示。監理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報酬發(fā)放作為工程監理的重要內容，監督施工單位嚴格落實(shí)以工代賑政策要求和項目規范。在組織項目竣工驗收時(shí)，要將施工單位勞務(wù)報酬支付標準、金額和勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬、勞動(dòng)力培訓臺賬作為重要驗收內容。
（三）拓展多種賑濟模式。將以工代賑項目實(shí)施與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興緊密銜接，全面借鑒近年來(lái)以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興工作形成的經(jīng)驗做法，結合鄉村振興以工代賑綜合示范工程建設，充分復制推廣“公益性基礎設施建設+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+公益性崗位設置”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎設施建設+勞務(wù)報酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓+資產(chǎn)折股量化分紅”兩類(lèi)綜合賑濟模式，在嚴格落實(shí)務(wù)工組織和勞務(wù)報酬發(fā)放的基礎上，全面拓展就業(yè)技能培訓、公益性崗位設置、資產(chǎn)折股量化分紅等新賑濟模式。
四、督促指導
區縣要按照《中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理辦法》《重慶市財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理實(shí)施辦法》要求，加強資金和項目的事中事后監管，定期調度和實(shí)地指導，適時(shí)對以工代賑工程進(jìn)展、資金使用、務(wù)工組織、勞務(wù)報酬發(fā)放等情況開(kāi)展核查。要加快或簡(jiǎn)化前期工作程序，特別是要按照招標投標法和村莊建設項目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)規定，落實(shí)實(shí)施以工代賑項目可以不進(jìn)行招標的相關(guān)要求。要確保工程項目質(zhì)量和資金使用安全，做好資料歸檔等工作。要按照國家有關(guān)規定，落實(shí)建設項目安全設施“三同時(shí)”要求，強化全過(guò)程工程質(zhì)量措施和安全監督管理，有效杜絕安全生產(chǎn)事故。
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附件：重慶市2024年第二批中央財政以工代賑任務(wù)計劃
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重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )
????????????????????????????????????????2024年5月13日
