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重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )2023年生態(tài)環(huán)境保護職責履行情況
大中小2023年，市發(fā)展改革委認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署和市委、市政府工作要求，深入打好污染防治攻堅戰，牽頭抓好節能降碳、資源節約、塑料污染治理等工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境持續改善。
一是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。統籌推動(dòng)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施方案（能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、農業(yè)農村、新基建）和系列支撐保障方案（科技創(chuàng )新、減污降碳協(xié)同增效等）印發(fā)實(shí)施，銜接推進(jìn)各區縣印發(fā)碳達峰實(shí)施方案，“1+2+6+N”政策體系基本成型。開(kāi)展碳達峰城市和園區試點(diǎn)建設前期工作。指導兩江新區和重慶經(jīng)開(kāi)區開(kāi)展數字能源低碳城市示范建設路徑研究。會(huì )同市級相關(guān)部門(mén)研究制定《關(guān)于積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和的工作方案》，明確2023年及分季度工作計劃，定期調度、推動(dòng)落實(shí)。按照國家統一部署開(kāi)展碳達峰有關(guān)數據測算。開(kāi)展“電—能—碳”大數據監測分析研究。籌建市碳達峰碳中和標準化技術(shù)委員會(huì )。
二是扎實(shí)做好節能管理工作。按季開(kāi)展能耗雙控形勢分析，與相關(guān)區縣共同研究存在問(wèn)題難點(diǎn)。會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)全面梳理我市“十四五”以來(lái)節能目標責任評價(jià)工作落實(shí)情況，形成“十四五”節能工作中期評估報告。組織各區縣開(kāi)展中期評估自評工作，對當前的節能形勢進(jìn)行了分析研判，緊盯節能目標對下階段節能重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。修訂實(shí)施《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》。開(kāi)展節能工作調研，形成《建立健全節能監察機制研究報告》，研究制定節能監察規范和企業(yè)節能信用分級分類(lèi)監管辦法。建成投用重慶市能耗雙控預算管理平臺，加強節能審查和區縣用能空間精細化管理。通過(guò)企業(yè)自查在線(xiàn)報送、區縣現場(chǎng)核查、市級隨機抽查的方式，完成全市295家重點(diǎn)用能單位節能目標責任評價(jià)考核和能源利用狀況報告審核。印發(fā)《重慶市迎峰度夏全社會(huì )節約用電工作方案》（渝節減辦發(fā)〔2023〕2號），組織開(kāi)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域節電行動(dòng)，推進(jìn)建立完善分時(shí)電價(jià)機制等6項政策措施。開(kāi)展2023年全國生態(tài)日和節能宣傳周活動(dòng)，統籌組織節能節電宣傳工作。聯(lián)合市經(jīng)濟信息委開(kāi)展工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效水平排查工作，更新完善我市《企業(yè)裝置能效水平清單》，加快推動(dòng)全市工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)綠色低碳轉型。
三是深入推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。制定《重慶市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2023〕12號）等系列文件，進(jìn)一步完善廢舊物資循環(huán)利用政策體系，全面提升全社會(huì )資源利用效率。印發(fā)《重慶市糧食節約和反食品浪費2023年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確年度工作任務(wù)，著(zhù)力解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節浪費嚴重問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)糧食節約和反食品浪費工作。完成《重慶市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案中期評估報告》《小江流域水環(huán)境綜合治理與可持續發(fā)展試點(diǎn)中期評估報告》《綠色產(chǎn)業(yè)示范基地（重慶經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）建設中期評估報告》《“十四五”城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃中期評估報告》，統籌工作調度，扎實(shí)推動(dòng)各項任務(wù)取得更大實(shí)效。積極配合國家完成循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域試點(diǎn)示范驗收現場(chǎng)核查、園區循環(huán)化改造驗收等工作。持續推進(jìn)我市全域廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設。
四是加快補齊環(huán)境基礎設施。制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實(shí)施方案》，提升全市建制鎮生活污水垃圾處理設施等環(huán)境基礎設施能力和水平；印發(fā)《關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果推動(dòng)城鄉醫療衛生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》，推動(dòng)全市城鄉衛生醫療衛生和環(huán)境保護工作抓緊補短板強弱項。持續優(yōu)化項目核準審批流程，積極推動(dòng)項目前期工作提速，先后服務(wù)肖家河污水處理廠(chǎng)四期擴建、秀山污水處理廠(chǎng)三期擴建、合川污水處理廠(chǎng)三期擴建等項目完成核準審批手續。扎實(shí)做好中央預算內項目?jì)洌e極爭取中央預算內資金支持排水設施建設專(zhuān)項、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、污染治理和節能減碳專(zhuān)項52個(gè)項目，進(jìn)一步夯實(shí)全市環(huán)境基礎設施項目建設。強化項目監管，按月定期開(kāi)展項目調度。積極指導區縣申報環(huán)資領(lǐng)域專(zhuān)項債和政策性中長(cháng)期貸款項目。推薦并爭取到南川區、云陽(yáng)縣納入國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)，綦江工業(yè)園區、潼南高新區和萬(wàn)州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區納入深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理第三批園區名單。
五是加大環(huán)境污染治理力度。將“空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數”“長(cháng)江干流水質(zhì)”等5項生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)指標納入《2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》，推動(dòng)有關(guān)工作落地落實(shí)。印發(fā)《重慶市塑料污染治理2023年工作要點(diǎn)》《關(guān)于建立塑料污染治理工作市級部門(mén)協(xié)調機制的通知》，加強部門(mén)協(xié)作，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。制定《進(jìn)一步加強商品過(guò)度包裝治理的通知》《進(jìn)一步加強商品過(guò)度包裝治理2023年工作要點(diǎn)》，加強商品過(guò)度包裝年度治理工作，健全再生資源回收體系建設；印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展重慶市江河水域清漂專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”的通知》，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)機制建設、措施行動(dòng)、進(jìn)展成效等方面評估，形成江河水域清漂專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”評估報告。會(huì )同市人大常委會(huì )辦公廳印發(fā)《梁灘河“一河一策”2023年度工作計劃》，編制梁灘河河長(cháng)制工作簡(jiǎn)報12期，按要求報送梁灘河“一河一策”2023年度工作總結。按照市河長(cháng)辦統一部署，完成《梁灘河“一河一策”方案（2021—2025年）》實(shí)施情況中期評估。編制印發(fā)《關(guān)于建立推進(jìn)廢棄汽車(chē)治理協(xié)調機制的通知》，統籌推進(jìn)廢棄汽車(chē)治理工作，定期召開(kāi)廢棄汽車(chē)治理協(xié)調機制聯(lián)席會(huì )議，報送廢棄汽車(chē)治理重點(diǎn)工作信息10期。持續推進(jìn)與三峽集團生態(tài)環(huán)保類(lèi)領(lǐng)域合作的廣陽(yáng)島生態(tài)修復、梁平龍溪河綜合治理等13個(gè)項目建設，在涪陵探索推廣城市智慧水管家模式。
六是不斷健全推進(jìn)機制。緊扣問(wèn)題整改，統籌調度各類(lèi)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，制定2022年長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改工作方案，推動(dòng)完成整改銷(xiāo)號工作。統籌推動(dòng)全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制探索，啟動(dòng)市級試點(diǎn)工作。爭取長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展專(zhuān)項中央資金，支持區縣補足環(huán)境治理短板弱項。全面梳理全市橫向生態(tài)補償、縱向生態(tài)補償、市場(chǎng)化多元化生態(tài)補償工作進(jìn)展情況，形成專(zhuān)項報告報國家發(fā)展改革委。推薦并爭取北碚區獲得2023年國家生態(tài)文明建設督查激勵表彰。積極對接生態(tài)環(huán)境部門(mén)，有效發(fā)揮市公共信用信息平臺作用，歸集全市各級生態(tài)環(huán)境局共享的行政處罰信息、行政檢查信息，并納入市場(chǎng)主體信用檔案，依法依規在“信用中國（重慶）”網(wǎng)站公示。
七是持續完善環(huán)境資源價(jià)格政策。充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號引導電力資源優(yōu)化配置的作用，鼓勵居民用戶(hù)參與電力削峰填谷，建立了居民分時(shí)電價(jià)機制并平穩實(shí)施，促進(jìn)我市新能源消納和電力系統安全穩定經(jīng)濟運行。根據市經(jīng)濟信息委核定的鋼鐵、電解鋁、水泥企業(yè)設備甄別結果和電耗核查結果，對有限制類(lèi)裝置的企業(yè)實(shí)施了差別化電價(jià)政策。圍繞激勵約束并重，研究建立“準許成本+合理收益”的城鎮供水價(jià)格形成機制，出臺《重慶市城鎮供水價(jià)格管理實(shí)施細則》。繼續推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革，加快推進(jìn)農業(yè)水價(jià)形成機制、用水管理機制、工程建設和管護機制、精準補貼和節水獎勵機制的建立健全和良性運行。
2024年，市發(fā)展改革委將全面貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)市委、市政府工作部署，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅持問(wèn)題導向、目標導向，統籌推進(jìn)資源節約、節能降碳等工作，為美麗重慶建設作出新的貢獻，助力打造人與自然和諧共生現代化的市域范例。
